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我國將有效提升清潔生產(chǎn)審核效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（主題）

工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 周懌

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于同意實(shí)施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，啟動了56個(gè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在新發(fā)展理念背景下，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核工作的問題不斷顯現(xiàn)。其中包括，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)成數(shù)量級增長，清潔生產(chǎn)工作強(qiáng)度不斷增大，同類型企業(yè)單個(gè)審核人力財(cái)力重復(fù)投入，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)走過場、形式化現(xiàn)象，同時(shí)還存在審核周期長、程序復(fù)雜、不分行業(yè)“一刀切”等問題；傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核以單一企業(yè)為審核對象，具有較大的局限性，難以滿足快速有效提升行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平的現(xiàn)實(shí)需要，無法有效支撐重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級改造；清潔生產(chǎn)審核制度與環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報(bào)告與核查等環(huán)境管理制度銜接不夠，未有效發(fā)揮清潔生產(chǎn)在促進(jìn)多污染物和溫室氣體協(xié)同治理、提升生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管效能方面的作用。

該負(fù)責(zé)人介紹，本次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)可從四個(gè)方面探索創(chuàng)新。一是組織方式創(chuàng)新，從針對單一企業(yè)開展審核變?yōu)橛傻胤秸?、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的組織方式，試點(diǎn)工作可以基于特定區(qū)域內(nèi)相同行業(yè)、相同特征污染物等，將企業(yè)統(tǒng)一組織起來，從而形成系統(tǒng)化、規(guī)?；?、快速化的新型審核模式；二是方法體系創(chuàng)新，在充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性和可操作性的基礎(chǔ)上，針對傳統(tǒng)審核“7個(gè)階段、35個(gè)步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創(chuàng)新，繼承發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，為試點(diǎn)工作提出新思路、新方法；三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新，通過試點(diǎn)工作探索一系列適用于園區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的審核指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指標(biāo)體系等，形成指導(dǎo)性文件推動試點(diǎn)工作有序開展；四是管理制度創(chuàng)新，探索清潔生產(chǎn)制度與環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報(bào)告與核查等其他環(huán)境管理制度銜接的機(jī)制和路徑，形成有效的制度合力。

上述負(fù)責(zé)人表示，對于重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)，預(yù)期通過開展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝全過程診斷，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問題，形成具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，加強(qiáng)污染物和溫室氣體排放管控，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，探索行業(yè)減污降碳協(xié)同增效新模式，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施績效分級管理，有效提升行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平；對于工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)，以整個(gè)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）作為整體開展清潔生產(chǎn)審核，預(yù)期通過集中人力、物力針對重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展清潔生產(chǎn)審核，并實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)短板，提高資源能源高效循環(huán)利用，推動優(yōu)勢互補(bǔ)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平和發(fā)展效率效益。

關(guān)鍵詞： 清潔生產(chǎn) 工業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群