“雙減”政策落地以來，各地大力推進校外培訓治理，不過，新情況也“冒頭”了。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人指出，一些地方出現(xiàn)了培訓機構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，改頭換面，以“高端家政”“眾籌私教”“游學研學”等名義違規(guī)開展學科類校外培訓的隱形變異問題，嚴重干擾政策執(zhí)行，給改革推進造成阻礙。

近日，教育部出臺《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》(以下簡稱《通知》)，將治理的觸角，延伸向這類取證、查處和監(jiān)管更為困難的校外培訓類型。

《通知》明確，開展學科類校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內(nèi)容、培訓方式等方面同時符合國家相關(guān)規(guī)定。合規(guī)性學科類校外培訓一般是指證照齊全的校外培訓機構(gòu)，在登記的培訓場所和規(guī)定的培訓時間，由其所聘請的具有教師資格的培訓人員，按照規(guī)定的培訓方式，面向中小學生提供的符合培訓內(nèi)容要求的學科類培訓服務。

對照合規(guī)標準，《通知》逐項列舉出7種隱形變異形態(tài)，包括：證照不全的機構(gòu)或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學科類培訓;不具備教師資格的人員違規(guī)開展學科類培訓，在職中小學教師違規(guī)開展有償補課;通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學科類培訓;組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓;以游學、研學、夏令營、思維素養(yǎng)、國學素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學科類培訓中，違規(guī)開展學科類培訓;線下機構(gòu)通過即時通訊、網(wǎng)絡會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學科類培訓，線上培訓機構(gòu)違規(guī)開展線下學科類培訓;以及其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學科類培訓，這是上述6種形態(tài)之外兜底的情形。

上述負責人坦言，經(jīng)分析研判后他們發(fā)現(xiàn)，隱形變異學科類校外培訓治理的重點是查處對象、查處主體和如何查處，難點集中在認定、查處和監(jiān)管環(huán)節(jié)。于是，《通知》注重建立健全長效機制，提出了三項具體措施。

一是建立辨別機制，著力解決“查處什么”的問題。規(guī)定地方可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu)，對隱形變異培訓行為進行科學辨別。二是落實屬地管理，著力解決“誰來查處”的問題。壓實主體責任，按照“誰審批、誰負責”的原則，對學科類培訓的隱形變異問題進行查處。三是強化監(jiān)管執(zhí)法，著力解決“怎么查處”的問題。強調(diào)要壓實管理責任，充分利用網(wǎng)格化綜治體系開展巡查執(zhí)法，暢通投訴舉報渠道，加大執(zhí)法力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索信用懲戒等多種監(jiān)管方式。

21世紀教育研究院院長熊丙奇解讀文件時指出，對地下、家庭私教的查處治理，需要科學治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合。

所謂科學治理，是指要發(fā)揮專家委員會的作用，由專家委員會鑒定培訓的方式、內(nèi)容是否違規(guī)。專家委員會鑒定機制，不僅可以處理學科類與非學科類培訓分類爭議，如有機構(gòu)以非學科培訓為名開展學科類培訓，可由專家委員會對具體培訓內(nèi)容進行鑒定。

熊丙奇說，治理校外培訓機構(gòu)，不是一刀切的關(guān)停，而是通過嚴格治理，讓校外培訓回到其應有的功能和定位。而且，需求側(cè)和供給側(cè)也要同時治理。要提高學校教育質(zhì)量，給學生創(chuàng)造有意義的假日、雙休日、寒暑假去處。

上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董圣足強調(diào)，要從根本上落實“雙減”任務，還需要各地貫徹中央決策部署，全力推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)，努力辦好辦強各級各類教育。特別是，要均衡教育資源配置，優(yōu)化教育評價方式，深化中高考改革，暢通職業(yè)教育的出路，使不同類型學生都有各自出彩的未來。只有這樣，才能真正緩解社會各方面的教育焦慮，全面重構(gòu)健康、理性、和諧的教育生態(tài)。

關(guān)鍵詞： 雙減政策 學科培訓亂象 新情況 住家教師