近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布了新修訂的強制性國家標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》(以下簡稱《包裝要求》),規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求,以及相應(yīng)的計算、檢測和判定方法。輿論普遍認為,《包裝要求》將從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生,減輕消費者負擔,其逐步落地有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費,有利于實現(xiàn)有效監(jiān)管。
商品包裝具有保護商品、美化產(chǎn)品、引導(dǎo)消費、提高商品附加值等作用。但凡事都怕過猶不及,過度包裝帶來的危害顯而易見。過度包裝造成資源浪費,也對環(huán)境造成污染,有悖于綠色環(huán)保消費理念。研究表明,我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%,在這些包裝廢棄物中,大部分是過度包裝產(chǎn)生的。而且,過度包裝所產(chǎn)生的成本最終會被轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,加重消費者的負擔。正因如此,近年來,隨著人們環(huán)保理念和理性消費意識的提升,商品過度包裝成為亟需解決的問題。
民有所呼、我有所應(yīng)。作為強制性國家標準,《包裝要求》在2009年版本的基礎(chǔ)上,修改和補充了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率等術(shù)語和定義,修改了包裝空隙率限量要求及計算方法,增加了外包裝體積檢測、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù),提高了適用性、科學(xué)性、可操作性??梢哉f,《包裝要求》清晰厘定了合理包裝的邊界,既讓相關(guān)企業(yè)有規(guī)可依,也為強化監(jiān)管提供了依據(jù)。
解決過度包裝問題,需要加強依法監(jiān)管,推動標準落地。在《包裝要求》的專題新聞發(fā)布會上,市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司有關(guān)負責人表示,將會同有關(guān)部門系統(tǒng)開展標準宣貫培訓(xùn),加大監(jiān)督執(zhí)法力度,督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動對標達標診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計。需要注意的是,標準要真正彰顯威懾作用,還需要完善相關(guān)立法,明確罰則。
解決過度包裝問題,需要企業(yè)切實落實主體責任。2020年9月1日實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次明確了限制商品過度包裝的義務(wù)性規(guī)定。其第六十八條第二款規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守限制商品過度包裝的強制性標準,避免過度包裝。”另外,根據(jù)《標準化法》第二十五條,不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷售、進口或提供??紤]到企業(yè)需要根據(jù)新標準要求對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設(shè)計等因素,《包裝要求》設(shè)置了兩年的過渡期。這就意味著,兩年的施行過渡期后,市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標準的食品和化妝品。基于此,企業(yè)應(yīng)該盡快開展標準的宣貫培訓(xùn),讓設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標準技術(shù)內(nèi)容;對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設(shè)計,并投入使用。
解決過度包裝問題,需要消費者積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。消費者可以“一看、二問、三算”的方式,即通過看包裝材質(zhì)、問包裝層數(shù)、估算包裝體積是否超標等方式,判斷商品是否過度包裝,避免選購過度包裝的商品,以“用腳投票”的方式遏制過度包裝。
關(guān)鍵詞: 過度包裝 法規(guī)監(jiān)管 綠色生產(chǎn) 限制商品包裝
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