網(wǎng)約車平臺再次坐上“約談席”。9月2日，交通運(yùn)輸部等五部門對11家網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行聯(lián)合約談，提出堅守依法合規(guī)經(jīng)營底線、維護(hù)公平競爭市場秩序等五點(diǎn)要求。今年以來，針對網(wǎng)約車行業(yè)抽成太高、定價規(guī)則模糊等頑疾，有關(guān)部門連連“出手”，多措并舉加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。

11家網(wǎng)約車平臺被約談

中國商報記者注意到，這11家網(wǎng)約車平臺公司分別是T3出行、美團(tuán)出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車，包含了當(dāng)前絕大部分主流網(wǎng)約車平臺。

約談指出，近期部分平臺公司通過多種營銷手段，惡性競爭，并招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運(yùn)，擾亂公平競爭市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。

約談要求，各平臺公司要檢視自身存在的問題，立即整改不合規(guī)行為，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序，共同營造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的良好環(huán)境。具體要求有五點(diǎn)：一、各平臺公司要嚴(yán)格落實(shí)平臺、車輛和駕駛員“三項(xiàng)許可”，立即停止招募不合規(guī)車輛和駕駛員，加快清退平臺既有的不合規(guī)車輛和駕駛員;二、要強(qiáng)化公平競爭意識，不得利用資本惡性競爭、無序擴(kuò)張，不得排除和限制競爭，特別是不能以虛假宣傳誘導(dǎo)駕駛員加入，更不能把經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給駕駛員;三、要科學(xué)制定平臺派單規(guī)則，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間，規(guī)范定價行為，降低抽成比例;四、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，對可能引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險的經(jīng)營行為要全面排查和整改。進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作，強(qiáng)化駕駛員背景核查和安全教育，切實(shí)保障乘客出行安全;五、要嚴(yán)格落實(shí)用戶信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行個人信息保護(hù)責(zé)任，未征得用戶同意，不得向第三方提供用戶個人信息，在用戶數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、處理等環(huán)節(jié)，要依法建立相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)和管理措施。

各平臺公司表示，將按照約談要求，全面查找存在的問題和安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患，扎實(shí)做好整改工作，依法合規(guī)開展經(jīng)營，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

中國商報記者也就此事采訪了上述多家網(wǎng)約車平臺，享道出行方面表示，目前正在內(nèi)部落實(shí)相關(guān)要求和政策研究，暫無相關(guān)回應(yīng)。嘀嗒出行同樣表示暫無回應(yīng)。

網(wǎng)約車平臺亂象再現(xiàn)

根據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計，截至今年7月31日，全國共有241家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加五家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351.0萬本、車輛運(yùn)輸證135.7萬本，環(huán)比分別增長0.5%、2.3%。全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺7月份共收到訂單信息7.8億單，環(huán)比上升10.7%。

在訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行(89.5%)，最低的是花小豬出行(23.6%)，而值得注意的是，曹操出行、陽光出行、首汽約車等九家平臺的訂單合規(guī)率均低于60%，這也意味著，網(wǎng)約車行業(yè)的合規(guī)性問題依然很較為普遍。

而在上述約談中，惡性競爭的問題也被指出。隨著滴滴App的下架，眾多網(wǎng)約車平臺都采取了行動，T3出行、如祺出行、高德打車、百度打車等App相繼發(fā)放優(yōu)惠券吸引用戶。此外，美團(tuán)打車App也重新上線了，多家打車平臺再次高調(diào)爭搶市場。

除了加速開拓新的上線城市外，網(wǎng)約車平臺還通過推出大額補(bǔ)貼、進(jìn)行鋪天蓋地的廣告宣傳等手段吸引用戶，而在司機(jī)端則通過免傭優(yōu)惠、拉新獎勵等誘人福利招募司機(jī)加入，但這也帶來了新的問題。有媒體報道，為快速提高注冊司機(jī)和車輛數(shù)量，T3出行在部分地區(qū)開放司機(jī)加盟選項(xiàng)，允許司機(jī)使用自帶車輛運(yùn)營。

據(jù)消費(fèi)者服務(wù)平臺黑貓投訴統(tǒng)計，滴滴下架后，7月高德打車投訴環(huán)比增加168%，同比暴增1131%;T3出行投訴環(huán)比增加23.2%，同比暴增1162%;美團(tuán)打車投訴環(huán)比增加68.9%，同比增加300%，用戶投訴問題集中在實(shí)際價格比預(yù)估價高、司機(jī)不按時來接、不按定位來接等。

今年以來，有關(guān)部門對網(wǎng)約車行業(yè)的政策和監(jiān)管密集加碼，據(jù)中國商報記者梳理，其重點(diǎn)集中在網(wǎng)約車合規(guī)化、規(guī)范定價、網(wǎng)約車司機(jī)權(quán)益保障等方面。

在合規(guī)化方面，今年3月，交通運(yùn)輸部正式上線網(wǎng)約車合規(guī)信息查詢服務(wù)，輸入車牌號即可查詢。根據(jù)網(wǎng)約車管理有關(guān)規(guī)定，合規(guī)網(wǎng)約車駕駛員需獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，合規(guī)網(wǎng)約車車輛需獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。交通運(yùn)輸部官網(wǎng)還顯示，擬對《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》作出修改，細(xì)化了不同違法行為的處罰情況。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍表示，下一步交通運(yùn)輸部將充分發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門簡化審查程序，為符合條件的網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員辦理許可提供更多便利，同時鼓勵地方統(tǒng)籌用好數(shù)字監(jiān)管、執(zhí)法檢查、行政約談、通報警示等手段，加大對非法營運(yùn)的打擊力度，規(guī)范網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營行為，并持續(xù)優(yōu)化合規(guī)信息查詢服務(wù)，多措并舉加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。

在抽成比例方面， 近日國新辦舉行《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)吹風(fēng)會，要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為、降低過高的抽成比例，加強(qiáng)與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設(shè)定抽成比例上限，并向社會公布。同時表示，下一步將壓實(shí)平臺企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，更多采取勞動合同制用工方式，落實(shí)駕駛員權(quán)益保障責(zé)任，合理確定平臺和駕駛員之間的權(quán)利和義務(wù)，這也意味著，網(wǎng)約車司機(jī)的權(quán)益得到了更有效的保障。

華東政法大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任翟巍對中國商報記者表示，頭部網(wǎng)約車平臺企業(yè)也可能利用廣大消費(fèi)者與司機(jī)對于平臺的較高黏性，濫用平臺優(yōu)勢地位侵犯消費(fèi)者與司機(jī)的權(quán)益。因此網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是確保平臺收費(fèi)規(guī)則與抽傭規(guī)則的透明度、合理性、可查驗(yàn)性，監(jiān)管機(jī)關(guān)與消費(fèi)者、司機(jī)等利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)獲得必要的權(quán)限、方式、工具來監(jiān)督與驗(yàn)證網(wǎng)約車平臺收費(fèi)規(guī)則、抽傭規(guī)則的施行。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍也對中國商報記者表示，相比之前，有關(guān)部門對于網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)也逐步延伸到了大數(shù)據(jù)殺熟、抽成模式的設(shè)定等領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，使得平臺對司機(jī)、乘客抽成比例和價格不透明的現(xiàn)象時有發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)約車平臺 合規(guī)化 平臺亂象 抽成比例