近日召開的國務院常務會議明確“部署全面推動長江經濟帶發(fā)展的財稅支持措施”時指出，全面推動長江經濟帶發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要貫徹黨中央、國務院決策部署，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經濟帶高質量發(fā)展。

長江經濟帶橫跨中國東中西三大區(qū)域，是中央重點實施的“三大戰(zhàn)略”之一，是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，也是生態(tài)文明建設的先行示范帶。

可以說，自2016年9月《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式拉開長江經濟帶發(fā)展宏圖以來，生態(tài)優(yōu)先就成為長江地區(qū)發(fā)展的首個要素。2018年11月，中共中央、國務院明確要求充分發(fā)揮長江經濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展和沿江地區(qū)高質量發(fā)展。

當前看來，彼時的高質量發(fā)展早已有著對“十四五”時期尋求可持續(xù)發(fā)展的高瞻遠矚。此次會議延續(xù)支持沿江省市生態(tài)保護、支持提升長江黃金水道功能充分發(fā)揮市場機制作用、推動開放平臺建設推動新舊動能加快轉換明確了一系列部署。

其中，生態(tài)保護仍被置于首位。而一系列具體做法也將對其他區(qū)域落實生態(tài)補償和可持續(xù)發(fā)展形成借鑒。會議指出，要增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，加大生態(tài)保護補償力度，加強水污染防治資金傾斜，推動城鎮(zhèn)污水管網改造和處理設施建設。實施獎勵政策，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復。國家綠色發(fā)展基金重點投向長江經濟帶。引導地方建立橫向生態(tài)補償機制。落實長江十年禁漁要求，支持重點水域禁漁和退捕漁民安置保障。

在充分發(fā)揮市場機制作用，推動新舊動能加快轉換方面，會議明確，促進落后產能化解、制造業(yè)向智能化綠色化轉型、現代服務業(yè)發(fā)展。

此外，會議還明確將支持沿江省市自貿試驗區(qū)先行先試，建設綜合保稅區(qū)。落實好啟運港退稅政策。支持中小企業(yè)開拓國際市場，促進外貿轉型升級。

以上，國務院已然為推動長江經濟帶的高質量發(fā)展明確了財稅政策可以更多作為的空間和領域。這對于匯集我國極大重點城市群的長江地區(qū)在“十四五”尋求經濟社會與生態(tài)保護協(xié)調推進的高質量發(fā)展而言，顯得至關重要。

一直以來，區(qū)域發(fā)展在圍繞均衡、協(xié)調以及生態(tài)文明和諧永續(xù)共存上持續(xù)發(fā)力，“十四五”規(guī)劃更是提出優(yōu)化區(qū)域經濟布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求。

“這意味著區(qū)域政策包括財稅金融政策都要體現出區(qū)域差異。”國家發(fā)改委國土地區(qū)所綜合研究室主任、研究員賈若祥在接受中國經濟時報記者采訪時表示，財稅和金融政策針對性地對不同區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略有所傾斜是近年來精準施策的客觀要求。

包括長江經濟帶在內，東部地區(qū)發(fā)展有著對生態(tài)保護的重視必將吸引財稅政策對此側重，目的就是要用好財稅政策支持地區(qū)更好地適應高質量發(fā)展要求。賈若祥認為，相應的，對于中西部地區(qū)以及適應高質量發(fā)展能力相對偏弱的地方，金融財稅將針對其適應高質量發(fā)展的能力還不足，給予精準且?guī)в袇^(qū)域差異性的金融財稅政策，促其實現可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞： 長江經濟帶 高質量發(fā)展 多措并舉 新舊動能轉換