如今，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，算法推薦服務(wù)廣泛應(yīng)用在各類App及場景中，與此同時，利用算法控制熱搜、流量造假等亂象層出不窮。8月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)公開征求意見，擬對上述亂象進(jìn)一步規(guī)范。

算法推薦是把“雙刃劍”

中國商報記者注意到，征求意見稿明確，所謂的算法推薦技術(shù)是指應(yīng)用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息內(nèi)容。

騰訊安全戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合賽博研究院發(fā)布的《人工智能時代數(shù)字內(nèi)容治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報告顯示，算法精準(zhǔn)推薦已經(jīng)占據(jù)信息流分發(fā)主導(dǎo)地位，算法能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字內(nèi)容聚合和精準(zhǔn)推薦，快速匹配信息與人?；谒惴ǖ膫€性化內(nèi)容推送在為用戶提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)的同時，也帶來了國家安全風(fēng)險因素增高、不良信息泛濫風(fēng)險增加以及傳統(tǒng)權(quán)利保護(hù)難度加大等問題，已然成為一把“雙刃劍”。

北京計算機(jī)學(xué)會數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會秘書長王娟對中國商報記者表示，隨著平臺海量數(shù)據(jù)的積累，大數(shù)據(jù)殺熟、安全數(shù)據(jù)權(quán)限、流量制造明星這些問題不斷出現(xiàn)。一段時間里，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把問題主體甩給了算法，讓問題的解決走向空洞，而征求意見稿將對這些新問題、新現(xiàn)象作出進(jìn)一步規(guī)范。

互聯(lián)網(wǎng)和游戲產(chǎn)業(yè)觀察者張書樂對記者表示，通過算法進(jìn)行的所謂興趣推薦的行為一直被各種內(nèi)容分發(fā)平臺所熱衷，而其所造成的用戶進(jìn)入信息繭房，被各種針對算法來設(shè)計的無營養(yǎng)甚至不良內(nèi)容所包圍的問題，也已呈現(xiàn)出普遍化的趨勢。與此同時，也出現(xiàn)了優(yōu)秀內(nèi)容被雪藏、商業(yè)內(nèi)容或不良信息被廣泛呈現(xiàn)在各類受眾面前，形成劣幣驅(qū)逐良幣的態(tài)勢，這讓一些通過算法進(jìn)行內(nèi)容優(yōu)化或花錢獲得排名的行為有了更大的施展空間。

上海財經(jīng)大學(xué)研究員崔麗麗表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺作為消除信息不對稱的先進(jìn)技術(shù)代表，有責(zé)任維持技術(shù)手段的客觀性，反映流量的自然狀態(tài)，呈現(xiàn)真實(shí)的公眾意見。不應(yīng)該因?yàn)樯虡I(yè)利益的驅(qū)使在流量上作假。過去曾發(fā)生過一些涉及到商業(yè)利益的新聞、信息被操控的情況，這樣獲取的商業(yè)利益是一種市場不公平的表現(xiàn)，甚至是不合法的。

提出算法“向善”新要求

根據(jù)征求意見稿，管理規(guī)定將適用于在境內(nèi)應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的公司。這也意味著，以內(nèi)容推薦算法為核心競爭力的短視頻平臺、UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)平臺、推薦內(nèi)容或是廣告的電商和社交平臺等主流互聯(lián)網(wǎng)公司和平臺的算法推薦技術(shù)都包含在此。

崔麗麗表示，不論是UGC還是PGC(專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容)平臺，內(nèi)容的審核以及對于受眾的推薦實(shí)際都有相應(yīng)的規(guī)則，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺已經(jīng)在形態(tài)上取代了過去的傳統(tǒng)媒體，因此，可能具備了一定的公共設(shè)施屬性，所以信息的產(chǎn)生、審核和分發(fā)應(yīng)該符合公允、客觀以及符合事實(shí)等要求。

征求意見稿指出，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅持主流價值導(dǎo)向，優(yōu)化算法推薦服務(wù)機(jī)制，積極傳播正能量，促進(jìn)算法應(yīng)用“向上向善”。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期審核、評估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷或者高額消費(fèi)等違背公序良俗的算法模型。

王娟表示，征求意見稿對算法的主體價值導(dǎo)向、個人數(shù)據(jù)用途、行業(yè)自律等提出了算法“向善”的要求，提出了算法提供者備案責(zé)任，明確了算法推薦服務(wù)提供者作為落實(shí)算法安全的主體責(zé)任 ，還對算法推薦服務(wù)日志等信息提出了留存要求，留存期限不少于六個月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供，對回溯求證環(huán)節(jié)進(jìn)行了加強(qiáng)。

征求意見稿明確，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)算法安全主體責(zé)任，建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、算法機(jī)制機(jī)理審核、安全評估監(jiān)測、安全事件應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全保護(hù)和個人信息保護(hù)等管理制度，制定并公開算法推薦相關(guān)服務(wù)規(guī)則，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐。

從用戶的角度來看，算法對數(shù)據(jù)的交互模式也提出了很多要求。征求意見稿提出，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并以適當(dāng)方式公示算法推薦服務(wù)的基本原理、目的意圖、運(yùn)行機(jī)制等。同時，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇、修改或者刪除用于算法推薦服務(wù)的用戶標(biāo)簽的功能，以及不針對其個人特征的選項(xiàng)，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。

而對于大數(shù)據(jù)“殺熟”等頑疾，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，算法推薦服務(wù)提供者向消費(fèi)者銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇等違法行為。

網(wǎng)絡(luò)熱搜將被嚴(yán)管

近年來，網(wǎng)絡(luò)熱搜已經(jīng)成為實(shí)時的輿情風(fēng)向標(biāo)和輿論的集散地，征求意見稿也特別對熱搜作出了規(guī)范管理，明確算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)算法推薦服務(wù)版面頁面生態(tài)管理，建立完善人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制，在首頁首屏、熱搜、精選、榜單類、彈窗等重點(diǎn)環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價值導(dǎo)向的信息內(nèi)容。

同時，算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號，或者虛假點(diǎn)贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)頁導(dǎo)航等，實(shí)施流量造假、流量劫持;不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序、控制熱搜或者精選等干預(yù)信息呈現(xiàn)，實(shí)施自我優(yōu)待、不正當(dāng)競爭、影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)管。

王娟表示，征求意見稿對熱搜、虛假流量可謂“重拳出擊”，核心仍是圍繞互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，建立清朗網(wǎng)絡(luò)空間、樹立良好社會價值觀，微博熱搜榜等各類“帶節(jié)奏”式資本疊加流量的運(yùn)作模式將受到重大挑戰(zhàn)。

不可否認(rèn)，微博熱搜榜一直是最受關(guān)注的熱搜榜之一。新浪微博方面此前曾被兩度約談，熱搜榜也被要求下線整改。去年6月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，約談新浪微博負(fù)責(zé)人，針對微博在蔣某輿論事件中干擾網(wǎng)上傳播秩序，以及傳播違法違規(guī)信息等問題，責(zé)令其立即整改，暫停更新微博熱搜榜一周，暫停更新熱門話題榜一周。

面對外界的質(zhì)疑，微博也在近日發(fā)布了熱搜管理規(guī)則，并對“花錢買熱搜”“花錢壓熱搜”等質(zhì)疑回應(yīng)稱，熱搜根據(jù)微博用戶的真實(shí)行為進(jìn)行計算，并根據(jù)搜索量、發(fā)博量、互動量等數(shù)據(jù)指標(biāo)，形成實(shí)時榜單。榜單算法中包含了嚴(yán)格的排水軍和反垃圾機(jī)制，以確保公正客觀。同時上半年熱搜還將“減少娛樂占比”作為主要調(diào)控目標(biāo)。

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