杭州、寧波“雙核”驅(qū)動的省域發(fā)展格局，將打開新局面。

8月2日，我省召開唱好杭州、寧波“雙城記”新聞發(fā)布會，明確了今后一個時期唱好杭州、寧波“雙城記”的思路目標(biāo)、任務(wù)舉措。

自今年省兩會提出以來，這場旨在推動省域高質(zhì)量發(fā)展的“大戲”終于揭開面紗。

杭州錢江新城。 本報記者 董旭明 攝

“雙核”如何“優(yōu)勢互補”

發(fā)布會上，我省對“雙城記”提出目標(biāo)：到2025年，杭甬雙城核心引領(lǐng)、錯位協(xié)同、聯(lián)動創(chuàng)新、競合共贏的發(fā)展局面全面形成，杭甬雙城經(jīng)濟圈格局基本形成，對全省輻射帶動作用明顯增強，更好融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

“杭州與寧波要在提升綜合能級的基礎(chǔ)上堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)協(xié)同。”省發(fā)改委副主任吳勝豐表示，只有發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，兩城才能更好地發(fā)揮龍頭作用。

杭州、寧波“各美其美”并不難，杭州在數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢以及寧波先進制造業(yè)的發(fā)展底蘊，在國內(nèi)首屈一指。難的是，兩城結(jié)合比較優(yōu)勢，實現(xiàn)“美美與共”。

首先要找準(zhǔn)“焊點”，記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，為聚焦杭甬實現(xiàn)高水平協(xié)同，我省將實施數(shù)字化整體智治、科創(chuàng)體系共筑、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈共建、開放高地共創(chuàng)、文旅品牌共塑、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共保等八大專項行動。

“每一項行動都有一個明確的著力點。”吳勝豐介紹，城市大腦深度互聯(lián)就是整體智治的著力點，在科創(chuàng)體系方面，杭州城西科創(chuàng)大走廊和寧波甬江科創(chuàng)大走廊便可通過協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌布局，謀劃建設(shè)一批杭甬?dāng)?shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料等分行業(yè)創(chuàng)新中心，“這就確保了兩城在‘雙城記’中步調(diào)一致。”

在這樣的協(xié)同節(jié)奏中，杭州的數(shù)字經(jīng)濟、基礎(chǔ)研究優(yōu)勢與寧波的高端制造、國際港航優(yōu)勢將如何擦出火花?

“以建設(shè)全球先進制造業(yè)基地為目標(biāo)，我們將與杭州共同實施五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈共建行動。”寧波市常務(wù)副市長陳仲朝表示，圍繞新能源汽車、集成電路、智能裝備、生物醫(yī)藥、時尚服裝等五條產(chǎn)業(yè)鏈，寧波將與杭州進行深度對接，實現(xiàn)硬核制造與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合。

“以新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，我們將依托前灣新區(qū)‘萬畝千億’智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺，聯(lián)動杭州合作建設(shè)線上供需信息平臺和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”他說。

而杭州，則將借力寧波國際港航優(yōu)勢，暢通海鐵、海河聯(lián)運通道，實現(xiàn)蕭山白鹿塘、杭州北站至寧波舟山港海鐵聯(lián)運貨運列車常態(tài)化運行。

“我們將圍繞共同提升跨境貿(mào)易便利化水平，深化兩地海關(guān)一體化合作，完善杭甬兩地提升跨境貿(mào)易便利化聯(lián)動機制，落實兩地海關(guān)跨境貿(mào)易便利化專項行動，提升通關(guān)效率、降低進出口綜合成本。”杭州市常務(wù)副市長戴建平說。

寧波三江口。 本報記者 應(yīng)磊 攝

發(fā)力示范區(qū)建設(shè)

“雙城記”的內(nèi)涵除了兩城自身高質(zhì)量發(fā)展、相互高水平協(xié)同外，還有一個重要方面就是帶動全省域高質(zhì)量發(fā)展，推動我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

我省明確要求兩城構(gòu)建起杭甬雙城經(jīng)濟圈，增強對全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。這將是一個以杭甬為中心、向南北雙向輻射帶動的過程。

“杭州將通過‘都市區(qū)—都市圈—杭紹甬都市連綿帶—全省域’的圈層擴展效應(yīng)，發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。”戴建平說，杭州將繼續(xù)加強與嘉湖紹三地的聯(lián)系，輻射帶動其發(fā)展。

輻射帶動的血脈正越來越通暢。今年以來，杭州加快推進蕭山機場三期、西站樞紐等重大樞紐項目，湖杭鐵路、杭紹甬高速、運河二通道等重大通道項目，以及杭州中環(huán)、都市區(qū)城際軌道交通等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)項目，都市區(qū)同城化取得新進展。

特別是6月28日，杭海、杭紹城際鐵路開通運營，實現(xiàn)了海寧、紹興城市軌道交通與杭州地鐵1號、5號線“無縫銜接、一票換乘”，三城同城效應(yīng)前所未有地真實可感。

在大交通加持下，接下來，以杭紹、杭嘉、杭黃三個毗鄰區(qū)塊一體化建設(shè)方案為代表的一批規(guī)劃方案就將落地，制度創(chuàng)新、公共服務(wù)同城化、一體化進程也將加快。

而寧波，則將輻射力量聚焦浙南。產(chǎn)業(yè)方面，無論是甬舟合力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，還是甬紹推動環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展、甬臺謀劃建設(shè)三門灣區(qū)域，都有明確的抓手。

交通互聯(lián)方面，隨著寧波機場四期、寧波西綜合交通樞紐、甬舟鐵路、通蘇嘉甬等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，寧波都市區(qū)的“一小時”交通圈也不再遙遠。

省域一體化邁入新階段

對杭甬兩城而言，“雙城記”為其發(fā)展帶來新契機。而對浙江而言，則意味著省域一體化邁入新階段。

“從四大都市區(qū)，到杭甬‘雙城記’，可以看出浙江省域一體化程度越來越高。”省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩立認為。

這種躍遷借力于“高鐵時代”。

從杭州到浙北城市的“一小時”，到杭州與寧波之間“一小時”，再到寧波與浙南城市的“一小時”。這些年我省交通取得的突破性進展足以支撐這一設(shè)想，商合杭、金臺、滬蘇湖、杭衢、杭溫、杭臺、通蘇嘉甬一大批已通車或正在加緊建設(shè)的高鐵不斷完善著四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。

“這是全省各地都看得見的機遇，無論是發(fā)達地區(qū)還是山區(qū)。”省發(fā)展規(guī)劃研究院高級工程師湯陽表示，交通引領(lǐng)下的時空跨越直接帶來同城化效應(yīng)加快形成、放大。都市區(qū)之間的進一步融合，讓資源要素有更多機會流動、下沉。

日前，由省交通集團主導(dǎo)投資建設(shè)的金臺鐵路正式通車，仙居到臺州市區(qū)只要半小時左右;杭溫鐵路通車后，仙居與杭州的時空距離將被縮短至一小時以內(nèi)。正是在這樣的背景下，當(dāng)?shù)卣贫巳诤及l(fā)展、打造浙東南區(qū)域中心的目標(biāo)。

“我們推進省域一體化，基于交通互聯(lián)互通的大背景，兩者相輔相成。”省發(fā)改委城鎮(zhèn)處相關(guān)負責(zé)人表示。無論是四大都市區(qū)還是杭甬“雙城記”，落腳點都是讓全省更大范圍享受高質(zhì)量發(fā)展的紅利，“最終目標(biāo)，就是輻射帶動全省域高質(zhì)量發(fā)展。”

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