受政策引導(dǎo)、大豆價格行情好于往年等因素影響，農(nóng)民種植大豆積極性提高，大豆擴(kuò)種計劃正加速落實。這是記者近日在我國最大的優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地黑龍江調(diào)研時了解到的，該省大豆種植面積常年占全國的40%以上。

今年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。黑龍江省政府辦公廳印發(fā)的《2022年黑龍江省擴(kuò)種大豆工作方案》明確提出，大力實施大豆產(chǎn)能提升工程，堅持?jǐn)U面積、提單產(chǎn)雙輪驅(qū)動，2022年全省大豆種植面積達(dá)到6850萬畝，比2021年增加1000萬畝以上。但記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于種大豆效益不如種玉米，疊加市場價格波動風(fēng)險，一些種糧大戶和基層農(nóng)業(yè)干部對大豆市場前景存在擔(dān)憂。

政策引導(dǎo)給種糧大戶吃了“定心丸”

春節(jié)過后，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布消息，今年繼續(xù)實施玉米、大豆差異化補(bǔ)貼政策，原則上大豆生產(chǎn)者每畝補(bǔ)貼比玉米生產(chǎn)者高200元左右。今年的補(bǔ)貼政策公布時間比往年早2個月左右，黑龍江省齊齊哈爾市克山縣種糧大戶林桂房說，政策的早公布讓他們吃了定心丸，今年將種200多畝地，主要種大豆。

齊齊哈爾市是我國大豆主產(chǎn)區(qū)，近五年年均種植面積在1000萬畝左右，去年大豆種植面積992萬畝。記者從齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，2022年該市力爭大豆種植面積增加220萬畝以上，并成立了專班組織推進(jìn)，大豆生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實到縣、鄉(xiāng)、村和地塊。

除政策支持外，去年以來大豆價格“高開高走”，農(nóng)民收入顯著提升，也調(diào)動了他們種植大豆的積極性。去年秋季，黑龍江新季大豆上市的價格在2.7元/斤左右，如今黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)大豆價格一般都在3元/斤左右。去年，黑龍江省北安市革命現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營20萬畝耕地，其中5.8萬畝是大豆。“我們和一家豆制品企業(yè)簽了訂單，每斤3.15元，這幾年種大豆都沒遇到這么高的價格。”這家合作社理事長李富強(qiáng)說。

李富強(qiáng)算了一筆賬：每畝大豆產(chǎn)量360斤左右，按3.15元/斤算，收入1134元，土地流轉(zhuǎn)成本700元左右，種子、化肥、人工、收割等成本400元左右，每畝收入34元左右，加上每畝248元的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，純效益有282元左右。“這個收益非?？梢粤?，以前種大豆基本上不掙錢。”李富強(qiáng)說，收益如果能穩(wěn)定，大家還是愿意種大豆。

黑龍江省海倫市有“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”之稱，2021年大豆種植面積233萬畝，今年不少種植大戶都準(zhǔn)備增加大豆種植面積。海倫市糧食局局長陳英健說，大豆價格創(chuàng)新高，有利于農(nóng)民增收，讓農(nóng)民感受到實實在在的好處，擴(kuò)種大豆有信心。海倫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊大勇表示，今年海倫市大豆種植面積力爭比去年增加12萬畝以上。

在林桂房看來，2022年黑龍江大豆種植面積必然要增加。他認(rèn)為，首先是政策的引導(dǎo)，會有很多合作社、大戶，選擇跟隨政策走，擴(kuò)大大豆種植面積。其次是2021年因為輪作，黑龍江玉米種植面積增加大豆種植面積減少，從輪作倒茬的角度，2022年大豆種植面積也會增加。第三，相對玉米價格的低迷下行，大豆價格高開高走，提高了種植意愿。

價格下跌和補(bǔ)貼試點面積小擔(dān)憂仍存

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管大豆主產(chǎn)區(qū)加快落實大豆擴(kuò)種計劃，農(nóng)民種植大豆積極性提高，但一些種糧大戶仍有擔(dān)心。

首先，與玉米相比，大豆抵御自然災(zāi)害能力弱，市場風(fēng)險大。一些農(nóng)民反映，大豆開花期如果遭遇持續(xù)干旱天氣，可能導(dǎo)致大幅減產(chǎn)，相比之下，玉米的抗災(zāi)能力強(qiáng)、經(jīng)營風(fēng)險也更小。黑河市愛輝區(qū)嘉興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長蓋永峰說，越往北積溫越低，玉米產(chǎn)量就越低，隨著去年大豆價格高開高走，加上補(bǔ)貼，在當(dāng)?shù)胤N大豆效益接近種玉米，“但還是擔(dān)心價格下跌”。林桂房表示，雖然在政策的引導(dǎo)下，2022年大豆面積會增加，但2022年新季大豆上市后價格能否保持高位，還是未知數(shù)，一些大戶不敢盲目擴(kuò)大，如果再遇到災(zāi)害，收益更難保證。

大豆單產(chǎn)低，比較收益低的特點，也一定程度上影響了農(nóng)民的種植積極性。我國有著豐富的大豆種質(zhì)資源，但大豆平均單產(chǎn)依然較低。李富強(qiáng)說，雖然大豆價格漲了，但產(chǎn)量低，而玉米產(chǎn)量高，大豆效益還是不如玉米。黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉(xiāng)樂園村農(nóng)民許天軍種了約580畝玉米，2022年有意向種植100畝大豆，但影響他種植大豆意愿的最主要原因還是效益。許天軍說，種的地沒有流轉(zhuǎn)成本，一畝地玉米效益在1000元以上，大豆800元左右，且大豆在播種、田間管理等方面都要更加復(fù)雜，沒玉米省勁。

記者在黑龍江省賓縣賓安鎮(zhèn)立新村馬洪艷家看到，院內(nèi)玉米架子上堆滿了玉米。馬洪艷告訴記者，她家近年來一直種植玉米，“玉米種起來簡單，不費(fèi)事，這兩年價格也好，效益比大豆強(qiáng)”。在馬洪艷家的倉庫里，停放著一些農(nóng)機(jī)。“這都是種玉米的，要是改種大豆，播種機(jī)得更新，還得花錢。”馬洪艷說，附近農(nóng)民還是種玉米的多。

耕地輪作有利于大豆擴(kuò)種，但補(bǔ)貼試點面積較小，能享受補(bǔ)貼的農(nóng)民少，面臨“僧多粥少”的難題。記者從齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，該市2021年輪作補(bǔ)貼面積252萬畝，占全市大豆種植面積的25.4%，補(bǔ)貼面積小，能享受到政策補(bǔ)貼的農(nóng)民很少。

種地成本增加、生產(chǎn)者補(bǔ)貼偏少也影響了農(nóng)民種植大豆的積極性。記者采訪了十多位種糧大戶、合作社負(fù)責(zé)人，他們均表示大豆價格行情較好，但今年的土地流轉(zhuǎn)價格也水漲船高，農(nóng)資也在高位，種植成本不斷攀升。黑龍江省巴彥縣興隆鎮(zhèn)種糧大戶孫波去年種了2000畝大豆，他說，隨著大豆價格創(chuàng)歷史新高，每公頃土地流轉(zhuǎn)價格至少增加1000元，另外化肥價格也比去年增加不少，雖然去年黑龍江大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)248元/畝，但相對成本增加，補(bǔ)貼還是偏少。

期盼增加輪作試點和擴(kuò)大收入保險

我國是大豆原產(chǎn)地，栽培大豆至今已有四五千年的歷史。我國也曾是大豆凈出口國，近年來大豆生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，大豆進(jìn)口量逐年增加。最近幾年，我國進(jìn)口大豆數(shù)量一直居于高位。

海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，每年進(jìn)口大豆數(shù)量均超過8000萬噸;2020年，突破1億噸，達(dá)到10033萬噸;2021年，有所下降，但依然維持在高位，達(dá)到9652萬噸。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國大豆播種面積為1.26億畝，比2020年減少了2200萬畝，下降14.8%。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，總體來看，中國每年進(jìn)口大豆數(shù)量都超過國內(nèi)消費(fèi)量的80%，對外依存度很高，在全球糧食安全受到普遍關(guān)注的背景下，今年中央一號文件把擴(kuò)種大豆作為重要內(nèi)容，十分必要，有利于增加大豆國內(nèi)市場供給，減少對外依賴，提高自給率。

針對擴(kuò)種大豆的制約因素，基層農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民期盼，發(fā)揮市場機(jī)制提升大豆防范市場風(fēng)險的能力。國家明確擴(kuò)大玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，今年覆蓋到13個糧食主產(chǎn)省份里的全部產(chǎn)糧大縣。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，參考三大糧食作物，在黑龍江開展大豆完全成本保險或種植收入保險試點，逐步實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，推動農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變，切實防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風(fēng)險，保障農(nóng)戶收入。

提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增加大豆種植補(bǔ)貼投入，進(jìn)一步平衡大豆和玉米的種植效益，是擴(kuò)大大豆種植面積最有效的措施。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理處負(fù)責(zé)人何樹成、肇州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長顏思璐等建議，國家相關(guān)部門增加大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額，向黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而提高農(nóng)民種植大豆的積極性。

李富強(qiáng)、孫波、林桂房等種糧大戶均希望，國家增加耕地輪作試點面積，提振種植大豆熱情，實現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。“如果能享受到輪作補(bǔ)貼政策，我們合作社20萬畝地，70%能種大豆。”李富強(qiáng)說。

黑龍江省農(nóng)科院大豆研究所研究員欒曉燕建議，國家有關(guān)部門應(yīng)加大支持，以科技立項的形式，加大對大豆種植配套技術(shù)的研究，在生產(chǎn)方面要實現(xiàn)良田、良種、良法有機(jī)結(jié)合，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展。在育種方面上，繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，利用現(xiàn)代育種技術(shù)實現(xiàn)品種多性狀基因聚合，來提高大豆產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性。

此外，專家還建議，在東北大豆主產(chǎn)區(qū)設(shè)立政府主導(dǎo)的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以資本的力量壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在帶動農(nóng)民增收同時，增強(qiáng)大豆企業(yè)市場競爭力。

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