“凝聚力工程”30年來，長(zhǎng)寧始終堅(jiān)持“了解人、關(guān)心人、凝聚人”的核心理念，撬動(dòng)多方力量構(gòu)建社會(huì)治理新格局。在此期間，區(qū)建管工作黨委點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”，積極推動(dòng)黨建與城區(qū)建設(shè)管理同頻共振、深度融合，為加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

(資料圖片)

通過落實(shí)“黨建+”引領(lǐng)工程項(xiàng)目和實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)建管委建立“一支部一項(xiàng)目一品牌”體系，進(jìn)一步完善長(zhǎng)寧城市功能，提升長(zhǎng)寧城市品質(zhì)，增強(qiáng)長(zhǎng)寧城市發(fā)展活力，讓人民群眾的生活更具幸福感、獲得感和滿足感。

注入多元力量，展現(xiàn)清爽“天際線”

“‘蜘蛛網(wǎng)’沒有了，道路清爽了，家門口的環(huán)境越來越好了。”2022年年底，北新涇街道完成全域10.87公里市政道路架空線入地和桿箱整治，成為全市首個(gè)成功創(chuàng)建“無架空線全要素整治示范區(qū)”的街道，讓轄區(qū)居民收獲了“看得見”的幸福。

據(jù)悉，北新涇街道位于長(zhǎng)寧區(qū)西部，轄區(qū)市政道路形成“五橫七縱”的結(jié)構(gòu)，然而其中盤踞著的“蜘蛛網(wǎng)”，既影響環(huán)境面貌，也存在一定的安全隱患。為此，區(qū)架空線指揮部辦公室于2020年起按照“分批推進(jìn)、連線成片、全面覆蓋”的原則，有序推進(jìn)全域架空線入地和桿箱整治工作。

然而，架空線入地和桿箱整治就像在城市“毛細(xì)血管”上進(jìn)行“手術(shù)”，不僅需要極其細(xì)致地操作，還要相關(guān)部門協(xié)同參與。

“如今城區(qū)建設(shè)管理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展與穩(wěn)定的問題、規(guī)范與效率的問題、分工與合作等問題頻現(xiàn)，此時(shí)黨建引領(lǐng)就要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，為建設(shè)發(fā)展做好兜底保障?！睋?jù)區(qū)建管工作黨委副書記呂志軍介紹，根據(jù)不同道路的實(shí)際情況，他們制定了“一路一方案”，以精細(xì)化整治為立足點(diǎn)，細(xì)化工井排管、穿線穿纜、撤線拔桿等工作安排，與此同時(shí)，還將相關(guān)參建方以黨建為紐帶凝聚起來，共同實(shí)施開展先鋒行動(dòng)、文明行動(dòng)、惠民行動(dòng)，做到理念融合、資源融合、力量聚合，保障架空線入地和桿箱整治工作有序推進(jìn)。

新時(shí)代“凝聚力工程”創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐離不開“全過程人民民主”，區(qū)建管工作黨委在架空線入地和桿箱整治過程中，凝聚黨建力量高效推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程的同時(shí)，還組織市綜管中心、市區(qū)供電公司、街道、居民區(qū)等黨組織搭建議事協(xié)商平臺(tái)，主動(dòng)聽取居民的意見和建議，注重居民代表在整治過程中充分參與，立足實(shí)情調(diào)整整治內(nèi)容，以解決困擾居民群眾多年的問題，放大架空線入地工程的社會(huì)效益。

今年是架空線入地和桿箱整治新一輪三年行動(dòng)（2023-2025年）的開局年。根據(jù)“十四五”期間長(zhǎng)寧區(qū)市政道路架空線基本入地的工作要求，2023年整治總體目標(biāo)為“302010”，即全年開工30公里以上，竣工20公里以上，推進(jìn)10個(gè)無架空線示范區(qū)建設(shè)。

為此，區(qū)建管工作黨委深化單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，成立了黨委、支部“4+6”黨建聯(lián)盟，以更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與社區(qū)、居委等基層黨組織協(xié)同，把整治工作與群眾利益有效結(jié)合在一起。

全面精細(xì)雕琢，扮靚長(zhǎng)寧蘇州河濱水岸線

“這里原本是一條很普通的河道，經(jīng)過幾番整治和打造，現(xiàn)在變得漂亮了很多?！奔易￠L(zhǎng)寧蘇州河沿線的居民見證著這條濱水秀帶的發(fā)展和日新月異的變化，也享受著越來越美好的生活居住環(huán)境。

長(zhǎng)寧區(qū)2009年便啟動(dòng)了蘇州河長(zhǎng)寧段整體改造，包括拆除沿岸部分建筑和綠地圍墻，改造升級(jí)六座濱河公園，同時(shí)挖掘蘇州河沿線歷史文脈和近代工業(yè)遺跡等，打造富有特色的“蘇河印象”。2017年9月，長(zhǎng)寧蘇州河健身步道一期工程開工建設(shè)，2018年1月正式貫通，隨后健身步道繼續(xù)延伸，二期東延伸段(中山公園3號(hào)門到江蘇北路橋)2019年7月貫通開放，2020年底，長(zhǎng)寧蘇州河健身步道11.2公里全線貫通，2021年9月，重新打造的蘇河華政步道“一帶十景”亮相，2023年5月，中山公園碼頭啟動(dòng)運(yùn)營，為長(zhǎng)寧蘇州河增添新景觀。

說起蘇州河長(zhǎng)寧段，最亮眼的當(dāng)屬華政段，這處全長(zhǎng)約900米的濱水空間，將華東政法大學(xué)的百年歷史建筑群與蘇州河完美融合。

然而，如今秀美的濱河景致在建設(shè)過程中卻困難重重，好在各部門精準(zhǔn)發(fā)力一一化解。如在打造古銀杏園的過程中，區(qū)建管委聯(lián)合設(shè)計(jì)方、施工方、綠化部門、古樹管理部門等多次進(jìn)行勘查調(diào)研，最終決定在古銀杏樹周圍使用透水透氣的特殊鋪裝，增加排水設(shè)施以保護(hù)地下根系，并調(diào)整古樹下種植的灌木和地被，以保護(hù)城市生態(tài)和歷史文脈，同時(shí)確保建設(shè)工程有序推進(jìn)。

另外，中山公園碼頭的打造更是注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持共建共治共享，聚力破解群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。在選址期間，相關(guān)部門注意到華院小區(qū)最西面的居民樓將來可能距離碼頭不足30米，為此，提前征集居民對(duì)噪音、光污染等問題的意見后與建設(shè)方進(jìn)行了充分溝通。目前，蘇州河游船均為噪音較小的電動(dòng)船，且深夜暫停運(yùn)營，對(duì)居民生活的影響在可控范圍內(nèi)。

“我們努力做到將最好的資源留給人民群眾，最美的空間供給人民群眾?！眳沃拒姳硎荆K州河華政段對(duì)外開放后，沿線的歷史風(fēng)貌和自然風(fēng)景更好地呈現(xiàn)在人民群眾眼前，與此同時(shí)，后續(xù)的管理則面臨著考驗(yàn)，區(qū)建管工作黨委通過綠化行業(yè)黨建聯(lián)盟、長(zhǎng)寧蘇河黨建城管聯(lián)盟、黨建+水務(wù)執(zhí)法等黨建聯(lián)建平臺(tái)做好基層治理工作。其中，長(zhǎng)寧蘇河黨建城管聯(lián)盟集合了蘇州河濱水空間沿線管理部門和城管執(zhí)法部門，聚焦解決華政步道管理、沿線街區(qū)管控、周邊小區(qū)環(huán)境治理、水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域秩序維護(hù)等問題，以發(fā)揮“1+1>2”的組合治理效應(yīng)。

如今，蘇州河濱水秀帶現(xiàn)不僅成為市民休閑健身、賞景娛樂的好去處，也作為“全過程人民民主”基層實(shí)踐基地，吸納著源源不斷的社會(huì)治理力量共同參與，守護(hù)來之不易的美景。

融合區(qū)域特色，多彩橋下空間悉數(shù)呈現(xiàn)

隨著長(zhǎng)寧蘇州河健身步道貫通升級(jí)，位于其沿線的多處橋下空間也陸續(xù)開始更新打造，如凱旋路橋、古北路橋、真北路橋和中環(huán)立交橋等。區(qū)建管工作黨委通過與屬地街道開展黨建聯(lián)建，融入?yún)^(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的同時(shí)，讓原本灰暗閑置的地帶變?yōu)橛蓄佒?、有?nèi)涵的公共活動(dòng)空間。

“周末有空我都會(huì)預(yù)約場(chǎng)地，約幾個(gè)朋友來一場(chǎng)友誼賽?！笔忻窭钕壬硎?，因?yàn)橹协h(huán)橋下空間離家比較近，并且運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施較為專業(yè)和齊全，所以建成開放后，他便成為了其中“獵豹”公共籃球場(chǎng)的?？?。

據(jù)了解，中環(huán)橋下空間涉及蘇州河、新涇港、哈密路所圍的約3.5公頃范圍，該空間按北翟路和中環(huán)線分為四個(gè)象限，并以“獵豹”“斑馬”“火烈鳥”三種動(dòng)物形象展現(xiàn)著橋下空間的不同主題。其中運(yùn)用繽紛清新的配色，通過土地復(fù)合利用，綜合設(shè)置運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、公共綠地、蘇州河休閑驛站、市政配套設(shè)施等，提高了土地資源配置效率，為周邊居民提供了適合的公共服務(wù)設(shè)施和有趣的休憩空間。同時(shí)，還結(jié)合長(zhǎng)寧蘇州河健身步道貫通工程，提升慢行系統(tǒng)通達(dá)性，優(yōu)化景觀和生態(tài)，將該區(qū)域打造成蘇州河特色濱水空間節(jié)點(diǎn)。

在打造過程中，該項(xiàng)目深入貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，區(qū)建管委聯(lián)合屬地北新涇街道發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，挖掘獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞“15分鐘社區(qū)美好生活圈”，對(duì)蘇州河中環(huán)橋下空間進(jìn)行功能布局的重新定位。建設(shè)前期，區(qū)建管委會(huì)同北新涇街道及市民群眾代表多次進(jìn)行座談交流，通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查及大數(shù)據(jù)分析等手段，匯總市民使用需求和措施建議，引入社會(huì)組織和各方意見形成設(shè)計(jì)方案，力求將群眾需求落實(shí)到空間改造的每一處細(xì)節(jié)。

更新改造完成后，中環(huán)橋下空間已然成為集“運(yùn)動(dòng)、休閑、科普”于一體的多功能公共空間，吸引著周邊市民前往。

除長(zhǎng)寧蘇州河岸線打造，今年長(zhǎng)寧區(qū)還將橋下空間更新觸角延伸到延安高架沿線。對(duì)位于延安西路婁山關(guān)路的新虹橋中心花園橋下空間，進(jìn)行了20000平方米空間形象提升，并進(jìn)一步增設(shè)體育場(chǎng)館，使其中整體體育場(chǎng)館面積達(dá)到近3000平方米。對(duì)延安西路安西路橋下空間，進(jìn)行景觀墻打造、園林小品設(shè)置、發(fā)光地磚鋪設(shè)以及智慧交通系統(tǒng)升級(jí)等，為市民提供安全舒適的通行環(huán)境。

據(jù)悉，長(zhǎng)寧區(qū)橋下空間集約開發(fā)節(jié)地模式因改造既有橋下空間，無新增占地，節(jié)地率達(dá)100%，此前還成功入選國家自然資源部辦公廳發(fā)布的《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄（第三批）》節(jié)地模式中的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)模式，成為當(dāng)時(shí)上海市唯一入選的案例。

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