“全球每四部手機(jī)，就有一部產(chǎn)自東莞?！痹蛔u(yù)為“世界工廠”的東莞憑借電子信息產(chǎn)業(yè)做出“一業(yè)獨(dú)大”，但今年上半年東莞經(jīng)濟(jì)卻不如人意——GDP增速1.5%，不及去年同期（1.6%）。

廣東省今年上半年GDP增長5.0%，21個地級市有11個增速達(dá)到全省平均水平，而東莞增速在廣東21個地級市上半年增速中最低。放眼全國，東莞以5262.1億躋身上半年中國內(nèi)地GDP30強(qiáng)城市，但其增速依然墊底。

紅星資本局在采訪中了解到，訂單不足是困擾大多東莞企業(yè)的問題。另一方面，外貿(mào)和工業(yè)持續(xù)承壓下，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型較艱難。

【資料圖】

上半年，東莞二產(chǎn)增加值同比下降2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比下降5.9%，作為中國制造業(yè)基地之一，轉(zhuǎn)型的陣痛在東莞身上同樣明顯。

根據(jù)《東莞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025年）》，東莞要發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)重要的新能源產(chǎn)業(yè)特色制造中心和創(chuàng)新發(fā)展高地。

“東莞制造”奠定了其“世界工廠”的地位，下一步如何實(shí)現(xiàn)“東莞創(chuàng)造”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這對東莞又提出了新考驗(yàn)。

東莞 資料配圖 圖據(jù)視覺中國

訂單不足開工難

制造業(yè)大城的普遍規(guī)律是，春節(jié)過后工廠都要“搶人”復(fù)工。東莞的這股“寒意”，從今年春節(jié)過后便開始顯現(xiàn)。

“春節(jié)過后老板們在等訂單，工人等工廠開工，不夸張地說，這種情況20年來都很少見。”在東莞做鞋服行業(yè)的子銘告訴紅星資本局，以往春節(jié)前后都是他們最忙的時候，訂單做不過來，還希望員工能春節(jié)留下加班?！敖衲甏蠹矣唵味疾欢啵S不怎么需要招工，勞務(wù)中介也沒什么生意?！?/p>

子銘所在的厚街鎮(zhèn)，因五星級酒店密集而出名，外貿(mào)店面也云集于此，在厚街鎮(zhèn)上有著外貿(mào)一條街，街上做鞋包生意的鋪面就有3000多家。“現(xiàn)在街上的人也就是巔峰時期的一兩成吧，很冷清了?！弊鱼懻f。

小程在東莞開著一家包裝材料工廠，外貿(mào)占其整體營業(yè)額的四分之一，并不算“主力”，但他也明顯感受到外貿(mào)訂單的銳減。與他固定合作的出口商，上半年只發(fā)來一個外貿(mào)訂單?！爸饕?dú)W美那邊需求不足、消費(fèi)力下降?！?/p>

外貿(mào)訂單的減少，直接影響到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存發(fā)展，尤其是中小企業(yè)。今年以來，東莞接連被曝出企業(yè)停工放假的消息。

今年2月，東莞一家知名手機(jī)和消費(fèi)電子供應(yīng)商——捷榮技術(shù)股份有限公司發(fā)布了關(guān)于對部分員工放假的通知。內(nèi)容顯示，放假時間為2023年2月21日至05月20日止，如后續(xù)仍需延長放假將另行通知。通知中提到，公司訂單量驟減，需對公司生產(chǎn)及人力資源整合。據(jù)了解，該公司約有9000名員工，客戶包括OPPO、華勤、三星、華為、Google等知名企業(yè)。

東莞一家從事紙箱包裝生產(chǎn)的大型工廠在5月底發(fā)布了停產(chǎn)解散公告，稱公司訂單銳減業(yè)績下滑，公司決定自2023年6月30日起停止所有生產(chǎn)經(jīng)營活動。

根據(jù)海關(guān)總署日前發(fā)布的外貿(mào)數(shù)據(jù)，今年上半年，東莞市外貿(mào)進(jìn)出口6186億元，同比下降11.3%，其中出口下降了9.4%。其6186億元的進(jìn)出口總值，比2019年上半年同期的6333億元，還少了174億元。

外貿(mào)帶來的“得與失”

與其他外貿(mào)型城市不同的是，東莞的外貿(mào)出口依賴度（出口份額占GDP比值）較高，這也使它對國際市場形勢格外敏感。

梳理東莞近6年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2017年-2019年東莞GDP對外貿(mào)出口依賴度均在90%以上，2020、2021年這一占比也在85%之上。2022年，東莞出口總額9240.1億元，出口依存度達(dá)82.5%，位居全國第二。

如果算進(jìn)出口總額，去年東莞對外貿(mào)的依賴度為124%，位居全國之首，這個指標(biāo)高于同在廣東的深圳（113.4%）。

東莞近年來的經(jīng)濟(jì)也隨著外貿(mào)成績一同起伏，2020年，東莞全年GDP增速只有1.1%；2021年，中國出現(xiàn)了訂單回流。在出口大幅增長的背景下，東莞一躍躋身萬億城市，經(jīng)濟(jì)增速也高達(dá)8.2%，進(jìn)出口總額首次破1.5萬億，同比增長14.6%。到了2022年，東莞GDP同比增長僅0.6%，進(jìn)出口總額下降8.7%。

加工貿(mào)易一直是東莞外貿(mào)的重要構(gòu)成部分。據(jù)官方數(shù)據(jù)，東莞2022年加工貿(mào)易進(jìn)出口占全市外貿(mào)的1/3，占全國的1/20。

2022年時有專家指出，在加工貿(mào)易國際市場競爭上，越南、泰國等東南亞國家在人口紅利和成本優(yōu)勢已超越廣東。

有企業(yè)告訴紅星資本局，一些加工制造業(yè)已離開東莞，向東南亞國家轉(zhuǎn)移。相對有實(shí)力的把工廠遷到國外，相對實(shí)力偏弱的也離開東莞，遷到珠三角其他地區(qū)，如惠州肇慶等。

“東南亞建廠主要是當(dāng)?shù)赜卸愂諆?yōu)惠，人力成本也比國內(nèi)低?！毙〕陶f，2017年開始就有東莞一些企業(yè)外遷到東南亞，21年則到了高峰。“主要是人工和房租成本，90年代時東南亞那邊人工是幾百塊，現(xiàn)在也就兩千多；房租在珠三角基本是二十多塊每平方，東南亞那邊是5-8塊?！?/p>

此外，越南出口歐美國家多為零關(guān)稅或低關(guān)稅，也成為其一大優(yōu)勢。小程告訴紅星資本局，前期是東南亞的成本優(yōu)勢、招商政策，吸引一批東莞企業(yè)去越南等地建廠；但近兩年則是受到國際形勢的影響，很多國外客戶直接下單到東南亞，供應(yīng)商為了配合客戶需求去那邊建廠。

“要么跟著需求外遷到東南亞，要么只能放棄這個訂單?！比欢膺w也存在著諸多困難。小程說，相當(dāng)一部分企業(yè)會選擇放棄，因?yàn)槌鰢k廠也需要一定財力?！耙粋€2、3千平的廠房也需要一千多萬的建設(shè)費(fèi)用，很多東莞的企業(yè)還是會有所顧慮，寧愿失去訂單，也不太敢貿(mào)然遷往國外。”

但進(jìn)入2023以來，外部環(huán)境也不斷下行“搶訂單”恐將成為接下來的常態(tài)。有企業(yè)認(rèn)為，長期來看，國內(nèi)供應(yīng)鏈優(yōu)勢仍存。

“傳統(tǒng)行業(yè)比如鞋服手袋等還是很有競爭力的，國內(nèi)市場也不小。世界上就這里供應(yīng)鏈最完整，技術(shù)水平最高，只是規(guī)?？赡軙s小一些。”子銘告訴紅星資本局。

“世界工廠”的雙刃劍

如果說上述跟東南亞搶訂單屬于“外卷”，那在國內(nèi)則是“內(nèi)卷”。原材料、房租、人工、水電等硬性成本不斷上漲，但產(chǎn)品需求一直在驟降，“大家都沒生意，只能壓低利潤內(nèi)卷。”

今年6月，小程工廠里的大機(jī)連續(xù)3天都沒有開機(jī)，這是以往沒有過的情況。他認(rèn)為，這是一個傳導(dǎo)過程?！安少徯枨笊倭耍业目蛻魶]有訂單，又傳導(dǎo)到我這里?！?/p>

即便沒有外貿(mào)沖擊，很多工廠也處于優(yōu)勝劣汰的過程。

有人將今天的東莞比喻為“散裝”，不設(shè)區(qū)不設(shè)縣，幾乎沒有城市中心，產(chǎn)業(yè)分布在二十多個鎮(zhèn)上，無數(shù)的工廠在村里的廠房生產(chǎn)。

“東莞整體制造業(yè)是產(chǎn)能過剩的?！毙〕桃宰约核诘逆?zhèn)子舉例，光是做包材類的企業(yè)就有幾百家。“但就算這些企業(yè)都消失了，對整個珠三角也是毫無影響的。蛋糕再分給其他家就好了?！?/p>

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)保政策的實(shí)施在倒逼低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，低端制造業(yè)產(chǎn)值低、附加值低，也意味著轉(zhuǎn)型難度很大。

過去幾年，東莞積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵發(fā)展高科技、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但想要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、推動產(chǎn)品升級，這對企業(yè)來說又是一項(xiàng)成本支出。

小程有個轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，是研發(fā)新型材料，做可回收再利用的包裝，前提是企業(yè)有盈利才能投入搞研發(fā)。“但在東莞，大部分都是中小企業(yè)，當(dāng)下短期很難具備這樣的實(shí)力去轉(zhuǎn)型?！彼壳澳茏龅?，就是多元化拓客，其次降本增效。

過去40年，東莞電子、玩具、鞋業(yè)、家具等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)，“東莞制造”為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟(jì)高速增長的同時，也帶來了“世界工廠”的光環(huán)。

但東莞工業(yè)正持續(xù)承壓。上半年，東莞全市規(guī)模以上工業(yè)增加值2379.57億元，同比下降5.9%，比一季度下降0.8個百分點(diǎn)。其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值下降4.9%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降7.4%。

“世界工廠”的光環(huán)同樣也是一把雙刃劍，東莞因此形成“以加工制造業(yè)”為主的模式也成了現(xiàn)在轉(zhuǎn)型的掣肘。

2021年8月，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院作為東莞市國土空間總體規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，走訪了東莞各鎮(zhèn)核心企業(yè)，發(fā)表《東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力從何而來——東莞企業(yè)調(diào)研實(shí)錄》指出，整體上看，東莞大多數(shù)的企業(yè)仍是以中低端的加工組裝為主業(yè)務(wù)，精密加工水平和自主創(chuàng)新能力不足，例如在電子信息領(lǐng)域，即便是一些業(yè)績優(yōu)良，具備行業(yè)影響力的東莞企業(yè)，也缺乏對核心元部件和核心技術(shù)的掌控；在紡織服裝行業(yè)，接收國外訂單后按照樣板進(jìn)行加工的模式仍比較普遍。

新興產(chǎn)業(yè)能否成為破局新方向

東莞也在尋求破解之道。

紅星資本局注意到，近日東莞市印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本增強(qiáng)發(fā)展信心的若干措施》，也稱“降成本8條”。圍繞降低租金、用能、融資、物流成本等方面降本解困。同時提及，“同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。”

東莞市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，租金減免方面，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）已開始統(tǒng)計(jì)承租鎮(zhèn)屬物業(yè)制造業(yè)企業(yè)情況，原則上9月底前完成1個月減租。

同時各鎮(zhèn)街（園區(qū)）已開始加緊摸查屬地廠房租賃市場，將于8月底前制定并發(fā)布屬地廠房租金最高限價。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊二手房東違法違規(guī)行為，市市場監(jiān)管局正牽頭研究相關(guān)工作方案，加大力度整治違法違規(guī)加價收費(fèi)行為。

在降低制造業(yè)企業(yè)用電成本方面，市工信局會同市供電局正加緊研究免申即享政策細(xì)則。

2021年，東莞市提出加快推動“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。并提出了四大支柱產(chǎn)業(yè)（新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料）和五大新興產(chǎn)業(yè)集群（軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路）。

今年廣東省出臺的《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），東莞被點(diǎn)名4次，被賦予了重點(diǎn)建設(shè)珠江口東岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋰電硅碳負(fù)極材料集聚區(qū)、鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成和先進(jìn)裝備制造集聚區(qū)的新任務(wù)。

種種跡象表明，東莞正全力將新能源產(chǎn)業(yè)打造成為制造業(yè)當(dāng)家下一個產(chǎn)業(yè)新立柱。根據(jù)《東莞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025年）》，東莞將加快打造新型儲能、新能源汽車核心零部件等產(chǎn)業(yè)新立柱，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。

2022年東莞新能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營收667.3億元，同比增長11.3%。按照上述行動計(jì)劃，東莞爭取到2025年底前以新型儲能產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)集群率先突破1000億元規(guī)模，發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)重要的新能源產(chǎn)業(yè)特色制造中心和創(chuàng)新發(fā)展高地。

“制造業(yè)對東莞的GDP帶動確實(shí)很重要。東莞的制造業(yè)正在向高端、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，這不僅為東莞的第二產(chǎn)業(yè)帶來了更多的就業(yè)機(jī)會，還提升整個城市的競爭力。”

對于東莞制造業(yè)發(fā)展，國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為優(yōu)勢和劣勢都很明顯。

朱克力接受紅星資本局采訪時指出，東莞作為制造業(yè)城市，擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但問題在于，企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈分工高端環(huán)節(jié)的企業(yè)不足，與國內(nèi)其他制造業(yè)強(qiáng)市相比，其制造業(yè)企業(yè)的利潤率水平偏低。

在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域東莞也有明顯短板?！捌鸩捷^晚，貢獻(xiàn)偏低，智能裝備產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵零部件、元器件方面研發(fā)力量薄弱，在高端裝備領(lǐng)域未能掌握核心關(guān)鍵技術(shù)?！?/p>

他認(rèn)為，東莞需要加快形成多極引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，以及提高制造業(yè)企業(yè)的盈利能力。

不過朱克力也提到，圍繞四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，是與當(dāng)前東莞的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢相匹配的。比如，新一代電子信息、高端裝備制造和紡織服裝鞋帽是東莞最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，具有較高的市場占有率和較強(qiáng)的競爭力?！暗且獙?shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的能力建設(shè)?！?/p>

紅星新聞記者 王田

編輯 楊程

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