為了規(guī)范呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務人的合法權益，營造安全文明和諧的居住環(huán)境，2023年6月28日呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議審議通過了《呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，2023年7月31日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審查批準，自2023年10月1日起施行。

住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶，不僅事關群眾切身利益，也關系社會和諧穩(wěn)定，是基層社會治理的重要方面。制定住宅小區(qū)物業(yè)管理條例是市人大常委會貫徹落實市委《關于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》的具體舉措，對推進物業(yè)管理融入基層治理、提升物業(yè)管理服務水平，滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要具有重要意義。

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條例共八章五十三條，主要規(guī)范了以下內容：

（一）落實黨建引領原則，建立健全基層黨組織領導下的協調運行機制。社區(qū)“兩委”成員與業(yè)主委員會、物業(yè)服務人“雙向進入、交叉任職”，推動解決基層治理街道社區(qū)和物業(yè)管理“兩張皮”。

（二）分級分類明確部門職責，形成監(jiān)督管理合力。市物業(yè)行政主管部門負責全市住宅小區(qū)物業(yè)服務的監(jiān)督管理工作，履行制定和組織實施物業(yè)管理政策、制定物業(yè)服務相關標準和規(guī)范等九項職責。旗縣區(qū)物業(yè)行政主管部門負責物業(yè)管理區(qū)域劃分調整、配合處理物業(yè)服務糾紛等八項職責。對公安、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等九個相關職能部門和機構的物業(yè)管理職責作出具體規(guī)定，使“相關部門”職責指向清晰，便于群眾反映問題、解決訴求。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處屬地管理優(yōu)勢，積極推進住宅小區(qū)召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會。發(fā)揮行業(yè)協會自律作用，促進物業(yè)服務行業(yè)科學、規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）物業(yè)管理融入基層治理，推動政府治理同社會調節(jié)良性互動。建立健全物業(yè)服務糾紛多元調處化解機制，加強糾紛源頭治理。物業(yè)服務合同糾紛依法解決，避免因糾紛中斷物業(yè)服務，維護正常的物業(yè)管理秩序。加強行業(yè)誠信管理，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。發(fā)揮物業(yè)服務人在突發(fā)事件應急管理中的作用，配合基層組織依法落實應急措施。

（四）從源頭著手規(guī)范物業(yè)項目，避免“遺留”問題造成長期困擾。在前期物業(yè)管理階段，應當依法選聘物業(yè)服務人，遵循公平原則合理約定物業(yè)服務內容和收費標準，并簽訂書面物業(yè)服務合同。承接物業(yè)項目前要進行查驗，符合竣工驗收、公共配套設施完備等六項承接條件才能辦理交接手續(xù)。

（五）細化業(yè)主大會籌備工作，推動業(yè)主大會成立，落實業(yè)主自治權。符合條件的住宅小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居“兩委”組織業(yè)主成立籌備組開展籌備工作。為便于業(yè)主參與，業(yè)主大會除采用集體討論、書面征求意見等傳統方式召開外，也可以通過互聯網等形式召開，采取電子投票方式表決。依法選舉業(yè)主委員會，規(guī)范工作檔案、會議記錄、印章管理、財產資料管理等制度；加強工作經費和補貼的管理，必要時可以委托財務審計。

（六）從“物業(yè)管理”轉變?yōu)椤拔飿I(yè)服務”，立足服務行業(yè)本質屬性，全方位提升服務質量。建立服務質量保障體系，提高從業(yè)人員整體素質和技能水平；建設智慧物業(yè)管理服務平臺，推動物業(yè)服務向智能、綠色方向發(fā)展；鼓勵物業(yè)服務人探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，滿足居民多樣化多層次需求；明確物業(yè)服務標準，確保物業(yè)服務“質價相符”；以問題為導向，明確物業(yè)服務人禁止的行為。

（七）以公開維護公平，充分保障業(yè)主的知情權、參與權。從七個方面對應當公開、公示、公告的事項作出明確規(guī)定；業(yè)主大會籌備確定的事項應當在物業(yè)管理區(qū)域內顯著位置公示；物業(yè)管理委員會依法臨時履行業(yè)主委職責，要及時向業(yè)主公開相關信息；物業(yè)項目承接查驗邀請業(yè)主代表參加，查驗結果向全體業(yè)主公示，備案結果也要公開；物業(yè)行政主管部門制定并公布物業(yè)服務清單，明確物業(yè)服務內容和標準；物業(yè)行業(yè)協會監(jiān)測并每年公布物業(yè)服務成本信息和計價規(guī)則；物業(yè)服務人公示物業(yè)服務合同的履行情況，自覺接受業(yè)主監(jiān)督；物業(yè)服務人信用信息向社會公布，加強行業(yè)誠信管理。

（八）立足實際推動無物業(yè)清零，多措并舉改善老舊小區(qū)人居環(huán)境。總結我市微小老舊小區(qū)“拆墻并院”整合物業(yè)管理的實踐經驗，對老舊小區(qū)改造和調整物業(yè)管理區(qū)域作出細化規(guī)定；無物業(yè)服務的小區(qū)，可以采取自管和托管相結合、屬地政府保障等方式，逐步實現住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋；依據民法典有關業(yè)主共同管理權的規(guī)定，增加業(yè)主以表決方式共同決定是否加裝電梯，支持老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯。

（九）嚴格法律責任，依法懲處侵害群眾利益的違法行為。一方面對物業(yè)服務人不如實公示信息、強行推銷裝飾裝修材料、采取不適當方式催交物業(yè)服務費等違法行為作出處罰。另一方面對有關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊規(guī)定相應的法律責任。

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