據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%，第一產(chǎn)業(yè)增長3.7%。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量居歷史第二高位。豬牛羊禽肉產(chǎn)量增長3.6%，牛奶產(chǎn)量增長7.5%，禽蛋產(chǎn)量增長2.9%。

全國政協(xié)委員，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成表示，從上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，畜牧業(yè)平穩(wěn)增長，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)提供有力支撐。

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糧食生產(chǎn)基本面較好，災(zāi)變風(fēng)險(xiǎn)須早防

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，今年早稻面積預(yù)計(jì)在7100萬畝以上，目前收獲已過七成，呈增產(chǎn)趨勢。張合成表示，全國夏糧總產(chǎn)量14613萬噸，產(chǎn)量居歷史第二高位。展望全年糧食生產(chǎn)，夏糧豐收到手、早稻豐收在望、秋糧播種面積穩(wěn)中略增、長勢總體正常，全年糧食豐收基礎(chǔ)扎實(shí)。同時(shí)看到，極端天氣復(fù)雜嚴(yán)峻，病害蟲災(zāi)多發(fā)重發(fā)，糧食生產(chǎn)不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加。尤其是，我們要針對(duì)災(zāi)變風(fēng)險(xiǎn)早作防范。

據(jù)氣象部門預(yù)測，2023年夏秋季我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，干旱洪澇多災(zāi)并重，病害蟲災(zāi)多發(fā)重發(fā)，給后期的秋糧生產(chǎn)帶來極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

據(jù)世界氣象組織發(fā)布公告，目前厄爾尼諾形成并向中等強(qiáng)度發(fā)展，可能導(dǎo)致極端天氣頻次更多、范圍更廣、強(qiáng)度更大、不可預(yù)見性更強(qiáng)。

面對(duì)災(zāi)變風(fēng)險(xiǎn)，張合成建議，要完善糧食支持保護(hù)政策，構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策保障體系，加快建立種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。聚焦糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、烘干、收購、存儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，為糧食生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

農(nóng)民收入增速恢復(fù)，種糧務(wù)農(nóng)積極性須加固

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入10551元，實(shí)際增長7.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.5個(gè)百分點(diǎn)，高于經(jīng)濟(jì)增長速度（5.5%）1.7個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，上半年我國化肥農(nóng)藥供應(yīng)總量是充足的，價(jià)格總體低于去年同期。

對(duì)此，張合成表示，展望下半年的走勢，國內(nèi)化肥農(nóng)藥的產(chǎn)能持續(xù)充裕，農(nóng)資市場運(yùn)行有望保持平穩(wěn)有序，總體價(jià)格大幅上漲的可能性不大。加上農(nóng)民增收將與服務(wù)業(yè)復(fù)蘇形勢同步好轉(zhuǎn)，樂觀預(yù)計(jì)，餐飲、住宿、旅游等服務(wù)行業(yè)在2023年恢復(fù)常態(tài)，農(nóng)村居民增收隨之恢復(fù)，帶動(dòng)農(nóng)村居民工資性收入增速恢復(fù)?！?023年農(nóng)村居民收入增速有望高于半年增速?！睆埡铣蛇@樣預(yù)測。

在張合成看來，目前的難題在于，脫貧人口增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不堅(jiān)實(shí)。脫貧產(chǎn)業(yè)和脫貧人口面臨更加激烈的市場競爭，加上扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件依然不足，帶動(dòng)增收形勢不容樂觀，下半年農(nóng)民增收仍然是重點(diǎn)工作。“我們要系統(tǒng)打造增收產(chǎn)業(yè)載體，夯實(shí)農(nóng)民就業(yè)增收基本盤。不宜過快過早放棄勞動(dòng)密集型低端制造業(yè)，要加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)尤其是脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移。充分挖掘好農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛能，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)健全完善政策機(jī)制，守住重點(diǎn)群體增收底線。千方百計(jì)守住脫貧人口規(guī)模性返貧底線，健全低收入人群分類幫扶機(jī)制，確保喪失勞動(dòng)能力家庭兜底保障，探索對(duì)有勞動(dòng)能力低收入群體動(dòng)態(tài)給予與工作努力程度掛鉤的現(xiàn)金補(bǔ)貼。千方百計(jì)提高小農(nóng)戶種地收入，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的合股聯(lián)營模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)極端氣候和病蟲害災(zāi)害能力建設(shè)。”張合成這樣建議。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)渠道拓寬，就近就業(yè)需重視

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年本地戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.1%，外來戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.3%，其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.9%。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的成效不斷顯現(xiàn)。

張合成表示，我們要解決一個(gè)問題，破解一個(gè)難題。要解決的問題是如何讓低技能農(nóng)民工就業(yè)增收。智能化、機(jī)械化等勞動(dòng)替代型技術(shù)應(yīng)用更為廣泛，搬運(yùn)、碼垛、裝配、焊接、噴漆等簡單重復(fù)性勞動(dòng)崗位加速消失，低技能農(nóng)民工首當(dāng)其沖受到影響，就業(yè)增收壓力加大。要破解的難題是超過1500萬建筑業(yè)高齡農(nóng)民工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。自2015年以來建筑業(yè)用工需求動(dòng)力驟減，農(nóng)民工建筑業(yè)就業(yè)的整體環(huán)境原本不佳，加上全國對(duì)建筑施工行業(yè)超齡農(nóng)民工進(jìn)行用工規(guī)范，建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)難上加難。

鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，措施須加強(qiáng)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）5152億元，同比增長0.1%，增速比去年同期低3.9個(gè)百分點(diǎn)。

張合成表示，今年上半年，農(nóng)業(yè)投資變化有三個(gè)特點(diǎn)：一是畜牧業(yè)投資明顯下降。今年以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價(jià)格下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業(yè)投資下降19.7%，增速已連續(xù)16個(gè)月負(fù)增長。二是民間投資積極性下降。上半年民間投資占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的六成左右，但民間投資下降了8%。比去年同期低8.5個(gè)百分點(diǎn)，增速自去年7月份以來已連續(xù)11個(gè)月處于負(fù)增長。三是重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持較快增長，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資同比增長12.5%，漁業(yè)投資增長11.8%，農(nóng)業(yè)投資增長11.7%，農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)投資增長11.9%。

對(duì)此，張合成建議，下一步，要多措并舉努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)增投資。發(fā)揮好財(cái)政撬動(dòng)作用，創(chuàng)新信貸擔(dān)保、政銀保擔(dān)聯(lián)動(dòng)等投融資機(jī)制，帶動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)投資。優(yōu)化營商環(huán)境，通過簡化行政審批程序，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資指南，強(qiáng)化金融、保險(xiǎn)、用地等政策保障，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

鄉(xiāng)村消費(fèi)勢頭持續(xù)向好，公共服務(wù)消費(fèi)供給待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年我國鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額30056億元，增長8.4%。農(nóng)民錢袋子鼓起來增強(qiáng)了其消費(fèi)信心?！案鶕?jù)歷年農(nóng)村居民季度消費(fèi)走勢來看，三季度消費(fèi)高于二季度，四季度高于一季度?！睆埡铣山o出了自己判斷。

在張合成看來，制約農(nóng)村消費(fèi)的因素也很突出，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)預(yù)期消費(fèi)長期制約當(dāng)期消費(fèi)、各類產(chǎn)品消費(fèi)。農(nóng)村快遞、物流配送體系建設(shè)短板，制約了新型消費(fèi)潛力釋放。鄉(xiāng)村消費(fèi)市場商品供給種類有待豐富，產(chǎn)品品質(zhì)亟待升級(jí)。農(nóng)村居民消費(fèi)正從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，然而，農(nóng)村市場商品供給種類少，商超、便利店等零售終端少，部分市場假冒偽劣產(chǎn)品依然存在，商品質(zhì)量亟待提升。

為此，張合成建議，加快豐富農(nóng)村消費(fèi)供給，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。一是多角度發(fā)力豐富農(nóng)村消費(fèi)供給，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)“買難”結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)合鄉(xiāng)村人口、消費(fèi)習(xí)慣等特點(diǎn)，加快健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，多角度發(fā)力豐富農(nóng)村消費(fèi)供給，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，不斷提高農(nóng)村商業(yè)的豐富性和標(biāo)準(zhǔn)化水平。把規(guī)范農(nóng)村市場秩序和加強(qiáng)市場監(jiān)管放在突出位置，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為。二是加快推進(jìn)布局合理、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌運(yùn)行的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村寄遞物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等功能向綜合服務(wù)點(diǎn)集中，開展一體化服務(wù)，擴(kuò)大端點(diǎn)雙向物流運(yùn)作規(guī)模。