原標題：長期租車、超標準租車、借租車之機謀取私利

警惕“車輪上的腐敗”問題新動向

日前，河北省審計廳發(fā)布《關(guān)于2022年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，指出該省公車租賃管理不到位，一些單位存在超標準租賃、未經(jīng)批準長期租賃公務用車，或以長期租車形式變相配備公務用車情況。

(資料圖片僅供參考)

黨的十八大以來，隨著公車改革步伐不斷加快，各地區(qū)各部門公車管理使用日益規(guī)范嚴格，公車私用、私車公養(yǎng)等問題得到有效遏制。但“車輪上的腐敗”問題尚未徹底根除，改頭換面、花樣翻新的公務租車問題需引起重視。

從使用數(shù)量、車輛標準和時限上看，長期租車或以租代購問題最為突出。廣西壯族自治區(qū)桂林市紀委監(jiān)委前不久聯(lián)合荔浦市紀委監(jiān)委到荔浦市交通運輸局開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)該局長期違規(guī)租賃2輛汽車作為公路建設養(yǎng)護部門用車。無獨有偶，云南省硯山縣平遠鎮(zhèn)政府在2020年1月至2022年3月期間，單次租賃管理服務對象車輛使用超過30天就有8次，涉及車輛76輛（次），且大部分為重復租賃，租金高達135.8萬余元。

從管理使用上看，車輛“找誰租”潛藏腐敗隱患。去年下半年，甘肅省紀委監(jiān)委在對省市縣三級黨政機關(guān)公務租車有關(guān)情況進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分黨政機關(guān)向非定點服務企業(yè)、個人租用車輛，或租用本人、特定關(guān)系人車輛謀取私利?！斑@些行為與公車改革的初衷和精神背道而馳，其中還伴生不少以權(quán)謀私和假公濟私行為，既影響公務用車改革成效，又影響黨群干群關(guān)系?！备拭C省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室工作人員李奇說。

風險隱患也存在于租賃車輛的監(jiān)管環(huán)節(jié)。由于租賃車輛缺少“公務用車”字樣，未能參照公車管理要求裝配GPS定位、行車記錄儀等監(jiān)管設備，就為順道辦私事、繞道改道等提供了“便利”。去年底，浙江省杭州市余杭區(qū)閑林街道兩名工作人員因利用職務便利，多次駕駛租賃的基層治理用車辦私事受到嚴肅處理。

從費用支出上看，一些套取挪用租車費用的問題值得警惕。如虛假租賃、以租返現(xiàn)問題。桂林市興安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級事業(yè)單位縣土肥站、植保站分別于2018年8月和2020年7月購置公車。為規(guī)避監(jiān)督，他們與租車公司簽訂虛假車輛租賃協(xié)議，并違規(guī)套取租車費用于所購公務車輛的維護及日常開支。又如簽訂虛假租車協(xié)議套取費用、以加油票據(jù)報銷租車費用等行為?！爱斍埃鲉挝还珓沼密嚿鐣赓U支出情況較多，而租用社會車輛沒有剛性約束流程和定價機制，租車的隨意性較大，為利用違規(guī)租車謀取私利留下空間。”浙江省安吉縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鄒林烽認為。

受訪紀檢監(jiān)察干部還提出，要正視上述問題背后的“病灶”。那就是部分黨員干部特權(quán)思想嚴重、紀律觀念淡薄。云南省普洱市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志認為，一些公職人員仍舊存在傳統(tǒng)的“官本位”思想、特權(quán)意識，在公車改革后頂風違紀，違規(guī)超標準租用車輛。余杭區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任王華分析閑林街道兩名工作人員違紀心理時提到：“在個別編外工作人員認知中，單位租賃的車輛不屬于嚴格意義上的公車，因此放松了管理，使用起來相對隨意?！?/p>

山東省青島市黃島區(qū)一名違紀干部在懺悔時說：“由于租賃車輛沒有噴涂標志，又都是新能源車，不易被單位和群眾發(fā)現(xiàn)，就多次駕車處理個人事務?！边@在暴露違紀者的僥幸心理之余，也警示監(jiān)管機制亟待跟進。

“租用車輛隨用隨租、缺乏標識化和車載定位終端管理，對定點租賃供應商缺乏長期常態(tài)監(jiān)管機制，公務用車管理平臺數(shù)據(jù)維護滯后等，都是公務租車領(lǐng)域腐敗和作風問題滋生的原因?！苯K省張家港市紀委監(jiān)委駐市政府辦公室紀檢監(jiān)察組組長丁中群說。

甘肅省紀委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，車改后，各級機關(guān)事務管理部門將公車管理的重點放在了平臺車輛的調(diào)度管理方面，對公務租車的監(jiān)管相對薄弱。浙江省龍游縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任馬俊認為，由于公務租車管理辦法不完善，車輛使用臺賬記錄不規(guī)范，租車費用票據(jù)審核不到位，對車輛使用無法做到全面把控，導致在租車用車過程中出現(xiàn)違紀行為。

記者注意到，為進一步規(guī)范政府采購公務用車租賃行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)針對問題及其成因，采取有力措施靶向糾治。

普洱市紀檢監(jiān)察機關(guān)通過查看油卡使用、維修單據(jù)、車輛運行軌跡，利用大數(shù)據(jù)排查、實地走訪等方式，對全市綜合監(jiān)督單位公車管理使用情況進行督查，持續(xù)糾治違規(guī)租賃使用公務用車問題。在此基礎上，針對公務租車不規(guī)范現(xiàn)象，該市紀委監(jiān)委督促市機關(guān)事務服務中心制定完善《普洱市公務用車平臺管理實施細則》等制度，加強對市級定點租賃企業(yè)運營的監(jiān)督管理。

張家港市在公務用車管理平臺上對租車、加油、維修、運行經(jīng)費等方面設置預警功能，通過招標確定了6家車輛租賃供應商，并在信息化平臺設置社會化租賃模塊，各單位租車須在平臺發(fā)起申請，填報租車事由、目的地、用車人數(shù)、是否出保障區(qū)等信息，確保每一次租賃行為有據(jù)可查。

“我們既嚴肅處理違規(guī)租車問題，又及時啟動倒查機制，追究相關(guān)人員責任，確保公務租車運行的各個階段、各個環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)督?！饼堄慰h紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志表示，在不斷完善公務租車管理制度的同時，還組織全縣黨員干部簽訂《廉政承諾書》，在其中加入公務用車、公務租車規(guī)范使用條款，擰緊黨員干部日常監(jiān)督管理的“螺絲”。

來源 中國紀檢監(jiān)察報 | 作者 陳瑤

編輯 高珊珊

流程編輯 劉偉利

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