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自18世紀以來,美國政府在絕大部分時期都處于財政赤字狀態(tài)。舉債,成為歷屆美國政府的慣例;近些年來,美國政府財政收入的增速遠遠落后于支出的增速,美國的赤字規(guī)模如滾雪球一般擴大,債務規(guī)模不斷攀升。目前美國債務上限已經提高至31.4萬億美元,相較于1917年最初的債務上限115億美元,已經足足膨脹了2千多倍。
從1917年美國國會通過法案,首次對政府發(fā)債的規(guī)模進行限制以來,美國債務上限總共提高了100多次。
尤其是自1960年以來,美國已經上調了78次債務上限,平均每9個月就會提高一次。而過去三十年,美國政府債務總額更是進入了加速膨脹的階段,上調頻率與幅度都在大幅增加。1990年,美國政府債務總額約為3.2萬億美元;2000年,這一數字增長至約5.62萬億美元;2010年,增至約13.56萬億美元;2020年,增至約27.74萬億美元。眼下,美國政府債務已經觸及31.4萬億美元上限,美債“野蠻生長”,問題也隨之而來,欠錢越多,借款越多,自然利息也就越來越多,陷入惡性循環(huán)。
設置債務上限的初衷原本是利用行政和立法部門的權力制衡避免“開支無度”,但在美國政治極化氛圍濃厚的背景下,這個問題已日益淪為“黨爭”工具。歷史上,美國就多次出現因兩黨債務上限爭執(zhí)而導致政府停擺。
1995年和1996年,國會共和黨人和民主黨總統克林頓就債務上限發(fā)生爭執(zhí),政府短暫停擺。
近些年來,國會和白宮之間的爭斗愈加頻繁。2011年,美國兩黨在債務上限和削減預算赤字問題上遲遲未能達成一致,導致標普下調美國主權信用評級、美股被大量拋售。2013年,美國兩黨因削減社會福利和醫(yī)改問題再次陷入債務上限談判僵局,并導致政府關門半個月。
近兩屆美國政府的花費尤為龐大:共和黨人特朗普大推“減稅”,民主黨人拜登大推“基建”,軍費支出只增不減,新冠疫情更是帶來高昂的額外支出。這使“債務上限”問題愈加緊迫。
來源:央視新聞
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