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北京大學國家發(fā)展研究院教授李玲
出品|搜狐智庫
編輯|王曉旭
日前,中信證券在研報中稱,漸進式延遲退休方案或于2023年公布,并于2025年正式實施,到2055年前后實現(xiàn)65歲男女同齡退休。搜狐智庫連線北京大學國家發(fā)展研究院教授李玲,對漸進式延遲退休方案的原因和影響展開討論。
李玲認為,漸進式延遲退休方案最主要的背景是我國人口負增長,人口紅利消失。另外,我國最開始制定退休政策是在新中國成立時,當時的人均壽命只有35歲。80年代初大概是68歲,現(xiàn)在中國的人均預期壽命已經達到78歲?!巴诵菽挲g調整是必然的,因為人均壽命在變化。” 同時,漸進式退休會緩解社保壓力,“年輕人交的社保費給退休人員使用,隨著年齡結構的變化,退休人多,工作的人少。社保費用將不可持續(xù)。因此,延遲退休年齡,也會緩解社保壓力?!?/p>
為什么選擇漸進式的方式進行調整呢?李玲表示,人口問題是一個長期現(xiàn)象,一次性調好幾歲的做法會導致就業(yè)市場混亂。大量的人不退休,年輕人的崗位就會減少。因此,很多國家都采用漸進式調整的方式。“美國過去十年間,大概每年調兩個月,逐步延長退休年齡?!?/p>
為何我國選擇在這兩年調整?李玲認為,因為目前我們處于一個窗口期。 “1962年、1963年正好是個人口紅利期,年出生人口2000多萬。相當于這兩年每年退休2000多萬人,但是現(xiàn)在進入勞動力市場的人口遠遠低于這個數(shù)據(jù),所以這是一個難得的窗口期。這兩年調整不會對勞動力市場產生太大的沖擊。”
李玲補充道:“我覺得到2025年只是第一步調,未來可能退休年齡更大,這是一個必然的趨勢。因為60歲的人還非常健康,到平均壽命還有18年的時間。國外現(xiàn)在大概已經都調到67歲、68歲,往70歲走了?!?/p>
李玲強調,在延遲退休年齡時,一定要注意差異化問題?!耙悦绹鵀槔?,美國白人和黑人的平均壽命不同,延長退休年齡對黑人就不公平。以藍領白領為例,如果藍領工人60歲以后還在干體力活,是比較吃力的。但對于白領來說會輕松很多。”
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