說起廣州，總會(huì)提到“千年商都”“南國花城”“超大城市”這些標(biāo)簽。鮮為人知的是，在人口大省廣東，這個(gè)中心城市的蔬菜年產(chǎn)量可排到第二位，是個(gè)不折不扣的“種菜小能手”。

數(shù)據(jù)顯示，去年廣東全省蔬菜產(chǎn)量達(dá)3855.73萬噸，而廣州為403.62萬噸，占比高達(dá)10.46%，在全省范圍內(nèi)僅次于湛江。

剛出爐不久的一季度數(shù)據(jù)顯示，今年前三月，廣州蔬菜及食用菌總產(chǎn)量83.04萬噸，同比增長1.6%。

“寧可一日無肉，不可一日無菜”，這句話完美詮釋了廣州人對(duì)蔬菜的強(qiáng)烈執(zhí)念，也體現(xiàn)了蔬菜在老廣州餐桌上不可撼動(dòng)的地位。

可以說，保證蔬菜供應(yīng)，是廣州重要的民生大事之一。那么，作為寸土寸金的一線城市，廣州多年來是如何做到蔬菜的高自給率，又是如何成為大灣區(qū)“菜籃子”工程的中心樞紐呢?

近日，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究中心主任、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授文曉巍接受南都記者專訪，詳解了支持廣州成為種菜高手背后的六大舉措。

01

壓實(shí)考核任務(wù)

保障菜地面積 房前屋后零散土地不放過

文曉巍表示，2021年廣州常住人口超過1881萬人，人均日消耗蔬菜在0.67斤左右。那么算下來，日均蔬菜供應(yīng)就要保證在6300噸左右，一年就是229萬噸。而2021年，全市蔬菜總產(chǎn)量高達(dá)403.84萬噸，“這么大的本地產(chǎn)量已經(jīng)能夠滿足常住人口的需求。”

一線城市能做到這一點(diǎn)，實(shí)屬不易。“首先就是廣州保障了菜地面積。”據(jù)文曉巍介紹，2020年廣州常住人口的數(shù)據(jù)是1874萬，菜地面積是43.5萬畝左右。

“但隨著鎮(zhèn)化的推進(jìn)和常住人口的增加，廣州人均菜地面積也面臨著一定的壓力。”據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局3月剛剛公布的2021年廣州市人口規(guī)模及分布情況顯示，僅一年時(shí)間內(nèi)，廣州常住人口就增加了7萬多。

“為此，廣州一直在努力壓實(shí)菜籃子市長負(fù)責(zé)制的考核任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，增加設(shè)施生產(chǎn)的面積。”文曉巍舉例說，為了確保菜地面積穩(wěn)中有增，廣州還發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用房前屋后零散碎片的土地來進(jìn)行蔬菜的種植。

在城市中見縫插針地種菜，可能已經(jīng)刻在廣州人的DNA里了。去年一則新聞報(bào)道稱，在廣州CBD里，多幢商業(yè)大廈搞起了“都市農(nóng)場(chǎng)”。連廣州最高檔的購物中心廣州太古匯，也專門開辟了200多平方米的屋頂菜園，種植當(dāng)季蔬果，最多可同時(shí)種植60—70個(gè)品種。

02

提升科技含量

發(fā)動(dòng)23個(gè)涉農(nóng)院士團(tuán)隊(duì)參與科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)

一線城市種菜，并不是一件容易的事。以上海為例，據(jù)該市價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查隊(duì)會(huì)同上海市農(nóng)委蔬菜辦在今年年初共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，青菜種植成本逐年增長。2013年以來年均漲幅約3.3%，其中2019年起漲勢(shì)有所加快，年均漲幅擴(kuò)大至4.1%。而2021年同比增加更是達(dá)到4.8%。

文曉巍表示，這是全國城市都面臨的一個(gè)問題。“農(nóng)業(yè)附加值沒有工業(yè)和服務(wù)業(yè)附加值高。但是，如果蔬菜的銷售價(jià)格過高，老百姓消費(fèi)不起，而蔬菜田頭收購價(jià)太低，農(nóng)民又沒有種菜的積極性。”

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授陳日遠(yuǎn)是國內(nèi)知名的蔬菜專家，被稱為“大棚里的‘農(nóng)民’教授”。他指出：“保供居民‘菜籃子‘、實(shí)現(xiàn)‘蔬菜自由’的背后，依靠的是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和進(jìn)步。”

文曉巍認(rèn)為，在提高種植科技含量，降低農(nóng)產(chǎn)品成本方面，廣州取得了一定的成效。近年來，廣州一直在全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐力度。2020年的數(shù)據(jù)顯示，已發(fā)動(dòng)了23個(gè)涉農(nóng)院士團(tuán)隊(duì)參與科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，建設(shè)了92個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

廣州還制訂實(shí)施了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作等。至2020年底，培育新型職業(yè)農(nóng)民9369人。

03

加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)

對(duì)菠菜等39個(gè)品種旬調(diào)度發(fā)現(xiàn)異常就采取措施應(yīng)對(duì)

在保障蔬菜供給方面，“會(huì)種菜”是根本，卻不是全部。

據(jù)文曉巍介紹，除了保證種植面積提高種植水平外，廣州全市都加強(qiáng)了生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，“對(duì)蔬菜、水果、肉類等產(chǎn)品的存量、產(chǎn)能等信息都會(huì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。僅蔬菜方面，就對(duì)菠菜、生菜、芥菜、菜心、甘南蘿卜、豇豆等39個(gè)主要品種以一旬為周期，開展了旬調(diào)度工作。”

而通過市場(chǎng)信息的收集匯總，更是全面、動(dòng)態(tài)地掌握了價(jià)格變化和供給情況。“有利于定期或者視情況來開展分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常就采取措施予以應(yīng)對(duì)。如廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)和流通，投入庫存。”

最近的案例就是，在今年4月9日，廣州新增本土新冠肺炎確診病例10例。當(dāng)天，廣州11區(qū)均先后宣布開展全員核酸檢測(cè)。相關(guān)措施啟動(dòng)后，不少市民加強(qiáng)了包括肉菜在內(nèi)的物資采購。

面對(duì)突然增加的市場(chǎng)需求，政府相關(guān)部門立即采取了應(yīng)對(duì)措施。在廣州黃埔，區(qū)商務(wù)局派出8支隊(duì)伍，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤各大商超的實(shí)時(shí)供應(yīng)，發(fā)現(xiàn)疑似缺貨，立即督促商超通過總部配置更多的資源。4月9日，黃埔區(qū)轄內(nèi)8大商超共上架蔬菜10噸。

04

機(jī)制保障

菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供專項(xiàng)工作指引正抓緊制定

就是在4月這波疫情下，廣州這樣的千萬級(jí)人口大市，老百姓不僅能買到菜，而且也沒有覺著菜價(jià)太高。4月13日，江南果菜批發(fā)市場(chǎng)發(fā)布的價(jià)格信息顯示，當(dāng)日88種主要蔬菜日均批發(fā)價(jià)價(jià)格環(huán)比還下跌1.20%。

“這就是廣州的保供機(jī)制在起作用。”文曉巍透露，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不僅制定了本地農(nóng)產(chǎn)品供給保障的工作方案，現(xiàn)在也正在抓緊制定“廣州市今冬明春菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供專項(xiàng)工作指引”這一條例。

“總體來說就是建立健全平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的本地農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障機(jī)制。”

同時(shí)，廣州市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)的單位也制定了相關(guān)的工作措施和預(yù)案。“多個(gè)部門齊抓共管，形成合力，共同來做好菜籃子產(chǎn)品價(jià)格和供需的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和儲(chǔ)備制度的建設(shè)，落實(shí)重要民生商品的價(jià)格應(yīng)急工作方案，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、品種豐富、價(jià)格穩(wěn)定。”

目前，廣州建成了32個(gè)菜籃子產(chǎn)銷地市場(chǎng)，成為了華南地區(qū)菜籃子產(chǎn)品集散中心;郊區(qū)產(chǎn)地和田頭的市場(chǎng)、菜地、水果的冷鏈能力超過35萬噸。同時(shí)升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)超過了11000個(gè)，公益性的網(wǎng)點(diǎn)有2251個(gè)。“這些都是借助保供機(jī)制的完善，從制度、措施上推動(dòng)建設(shè)的。”

05

應(yīng)急響應(yīng)

全市農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供企業(yè)已圈定120家

截至目前，在疫情多次反復(fù)的情況下，廣州的蔬菜供應(yīng)都經(jīng)受住了考驗(yàn)。

“在強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)方面，廣州暢通了三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立起市、區(qū)、重要應(yīng)急保供企業(yè)三級(jí)保供架構(gòu)，同時(shí)也加強(qiáng)了應(yīng)急能力的建設(shè)。”據(jù)文曉巍介紹，目前全市確定了120家農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供的企業(yè)名單，并指導(dǎo)和督促各企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)能力，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有需要的能按時(shí)完成應(yīng)急供應(yīng)。

“可以看到，疫情下廣州的應(yīng)急工作做得非常好，特別是在保證蔬菜等重要物資供應(yīng)方面。比如指導(dǎo)各鎮(zhèn)街在符合疫情防控條件下，明確保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和士多店供應(yīng)，同時(shí)引導(dǎo)多個(gè)電商平臺(tái)參與。”

06

供應(yīng)鏈管理

全國布局17個(gè)配送中心和分中心

“廣州不僅僅依靠自己的蔬菜基地滿足市民需求，還通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，在全國多地建立了蔬菜基地，推動(dòng)了跨區(qū)域的合作。”據(jù)了解，自2019年粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程啟動(dòng)實(shí)施以來，廣州市以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)供灣區(qū)”為原則，構(gòu)建了以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化平臺(tái)。

現(xiàn)在，廣州街坊在家門口，就能買到來自甘肅、東北、山東、海南、云南等地的蔬菜。“推動(dòng)與其他地區(qū)蔬菜生產(chǎn)和流通的跨區(qū)域合作，廣州進(jìn)一步增加了蔬菜來源，在穩(wěn)定蔬菜供給的同時(shí)，也優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富了老百姓的菜籃子。”

“除了跨區(qū)合作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，廣州還加強(qiáng)了溯源體系的建設(shè)。”廣州在全國率先創(chuàng)建了食用、農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全的溯源體系總體架構(gòu)，在全國布局17個(gè)配送中心和分中心，溯源的產(chǎn)品超過了3000多個(gè)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可溯源產(chǎn)品流量超過了52萬噸。“廣州的做法，得到了國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的表揚(yáng)。”

一個(gè)人口近2000萬的超大城市，不僅做到了100%滿足本地居民的蔬菜供給，同時(shí)還推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)菜籃子的建設(shè)。文曉巍認(rèn)為，以上六點(diǎn)都發(fā)揮了作用，缺一不可。他更相信，在這六項(xiàng)舉措下，廣州的“種菜”能力和保障供應(yīng)能力也會(huì)越來越強(qiáng)。

關(guān)鍵詞： 大灣區(qū)蔬菜供給 超大城市規(guī)劃 廣州人口數(shù)據(jù) 國內(nèi)千萬人口大城市