在四月中旬召開的青島黨代會及兩會上，“引領型現(xiàn)代海洋城市”之定位屢次出現(xiàn)?！艾F(xiàn)代海洋城市”的概念并非青島獨占專有?！爸С稚钲?、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”是國家對于深圳和青島的寄望。

都是沿海城市、都是經(jīng)濟強市、都是副省級且不是省會，但經(jīng)濟總量都超過省城……青島和深圳有太多共同點。無獨有偶。在剛剛閉幕的深圳兩會上，關于深圳如何建設全球海洋中心城市也成為話題。青島和深圳在建設現(xiàn)代海洋城市上，逐漸從蓄勢聚能發(fā)展到“火力全開”。

在海洋經(jīng)濟上，青島暫時擁有總量、人才優(yōu)勢。不過青島的優(yōu)勢正在逐漸被蠶食，趁著大灣區(qū)建設的東風，深圳海洋經(jīng)濟越來越強勢。如果說青島是由傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟向2.0版本轉(zhuǎn)型，那么深圳則是新勢力“海洋+”模式。青島和深圳，誰會成為引領？

注：圖表中部分數(shù)據(jù)為測算，2021深圳海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)尚未公布

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青島海洋經(jīng)濟總量遠超深圳

單看數(shù)據(jù)，青島海洋經(jīng)濟處于全國海洋經(jīng)濟城市方陣前列，也遠高于深圳。2021年，青島完成海洋生產(chǎn)總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。以2020年的數(shù)據(jù)看，青島海洋生產(chǎn)總值也有約4000億元。2019年，青島海洋生產(chǎn)總值占比28.7%，總值約3370億元。

同為副省級城市的大連、廈門、寧波2020年海洋生產(chǎn)總值分別只有1008億元、1405億元、1674億元。而在兩年前被青島視為學習對象的深圳，2019年海洋生產(chǎn)總值2535億元，海洋生產(chǎn)總值占全市GDP比重9.4%。青島海洋生產(chǎn)總值/占比均超過深圳、在GDP占比方面超過了上海，數(shù)據(jù)含金量不低。

青島海洋經(jīng)濟的科創(chuàng)優(yōu)勢不能不提。位于青島的中國海洋大學在全國涉海高校中首屈一指。青島聚集了全國30%涉海院士、40%涉海高端研發(fā)平臺和50%海洋領域國際領跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，在全國獨一無二。

從產(chǎn)業(yè)上看，濱海旅游業(yè)是青島海洋經(jīng)濟主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海水利用業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興行業(yè)，青島具有一定優(yōu)勢，有成為主導產(chǎn)業(yè)的潛力；海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)和海洋鹽業(yè)發(fā)展較早，屬于青島傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021年，青島海洋交通運輸業(yè)增長26%左右，海洋船舶、海洋工程裝備制造業(yè)增幅超過18%，以海洋設備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關產(chǎn)業(yè)增幅達到23%左右。

總體而言，青島的優(yōu)勢是海洋科研，擁有海洋試點國家實驗室、國家深?；氐纫淮笈皣痔枴焙Ｑ罂蒲袡C構(gòu)。青島也嘗試把海洋科研領域的優(yōu)勢地位復制到海洋經(jīng)濟發(fā)展領域，青島最近幾年海洋生產(chǎn)總值年均增速超過10%，哪怕2020年增速也有6.1%，占全市GDP比重近三分之一。

相較而言，深圳海洋經(jīng)濟基礎較弱，海洋產(chǎn)業(yè)占比較低。更為重要的是，深圳海洋科創(chuàng)痛點多多——基礎研究薄弱，源頭創(chuàng)新不足，與國內(nèi)外海洋知名城市相比差距較大，缺乏海洋復合領域的高層次創(chuàng)新人才，這導致海洋戰(zhàn)略關鍵“卡脖子”技術(shù)待解決。此外，深圳大部分中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)化平臺，產(chǎn)學研用技術(shù)難以形成閉環(huán)。

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青島海洋經(jīng)濟“科創(chuàng)強轉(zhuǎn)化弱”

從海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來看，新興產(chǎn)業(yè)越來越成為海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型生力軍，成為新增長極。青島在海洋經(jīng)濟總量和海洋科技上具有優(yōu)勢，但青島偏重基礎研究，用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)相對不足。青島海洋科研成果本地轉(zhuǎn)化率低，自主創(chuàng)新能力也弱，多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游——在海洋工程和裝備制造領域，青島與津滬等地差距明顯。

具體來看，海洋生物、海洋漁業(yè)等基礎學科是青島海洋科技優(yōu)勢項目，但青島可用于海產(chǎn)養(yǎng)殖的海域面積有限，這些優(yōu)勢科研項目難以在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。作為以制造業(yè)立市的城市，青島擁有比較優(yōu)勢的海工裝備、海洋傳感等產(chǎn)業(yè)方向，科研人員及核心技術(shù)也嚴重不足，應用成果難支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021年全國港口吞吐量頭部城市排名

青島海洋經(jīng)濟總量在全國僅次于上海和天津。但是，目前青島海洋產(chǎn)業(yè)仍以海洋交通運輸、濱海旅游、海洋設備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋新舊動能轉(zhuǎn)換活力不足、力度不夠。全國范圍數(shù)據(jù)顯示，漁業(yè)、礦業(yè)是去年“唯二”生產(chǎn)總值負增長的海洋產(chǎn)業(yè)。

總體而言，青島海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋制造業(yè)還沒有形成優(yōu)勢，漁業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級壓力，海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍需進一步提質(zhì)增效，海洋企業(yè)“小、散、弱”情況依舊存在，青島當?shù)匾沧越叶贪宸Q，海洋人才外流壓力日益增加。

青島海洋新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟總量的比例只有11%，遠低于深圳的31%。青島海洋經(jīng)濟科技優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)動能，海洋經(jīng)濟總量優(yōu)勢也勢必會慢慢變小。

青島關于加快打造引領型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設的意見提出，到2025年，預計全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上。實話說，這兩個目標都不低，但是面對深圳的迫近，這兩個增速還不夠“保險”。

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深圳海洋經(jīng)濟“以企業(yè)為軸心”

相較青島而言，深圳海洋經(jīng)濟總量不大、比重不高，但發(fā)展勢頭極為強勁。作為后起之秀的深圳，海洋生產(chǎn)總值近10年復合增長率達到11.2%，去年上半年增速高達30.9%，創(chuàng)近年增速新高。去年深圳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.2萬億元，占GDP比重近四成，今年深圳的目標是1.3萬億元。深圳提出“推進海工裝備、海洋電子等海洋產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展”。

深圳海洋經(jīng)濟以高端裝備產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、航運業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為重點。海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋油氣業(yè)占比由超過九成降至五成左右，高端裝備產(chǎn)業(yè)、海洋金融服務業(yè)、海洋信息服務業(yè)和海洋技術(shù)服務業(yè)占比超過兩成，海洋產(chǎn)業(yè)呈“三二一”穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

誠然，目前深圳在海洋科技領域沒有優(yōu)勢可言，深圳海洋大學尚在籌建中，本地高校幾乎沒有海洋類專業(yè)，大型涉海研究院所也不多。不過有專家認為，這些劣勢是動態(tài)劣勢。深圳在市場、資本方面的優(yōu)勢可以彌補技術(shù)劣勢。

相比青島科創(chuàng)優(yōu)勢難以落地而言，深圳立足于傳統(tǒng)科研機構(gòu)少、現(xiàn)代科技企業(yè)多的實際，以企業(yè)為主體，以市場為導向，通過規(guī)劃建設海洋科技創(chuàng)新區(qū)域、擴大海洋教育研究機構(gòu)、聚攏海洋領域?qū)I(yè)人才、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、設立海洋基金等極具本地特色的辦法，將海洋基礎研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)化三體合一，形成獨特的海洋科技創(chuàng)新體系。

數(shù)據(jù)顯示，青島擁有涉?？蒲腥藛T近6000人，八成以上集中在高校、科研院所。而深圳科創(chuàng)呈現(xiàn)出“6個9”現(xiàn)象：九成創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、九成研發(fā)機構(gòu)設立在企業(yè)、九成研發(fā)人員集中在企業(yè)、九成研發(fā)資金來源于企業(yè)、九成職務發(fā)明專利出自于企業(yè)、九成重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

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青島揚長避短深圳全面出擊

為了揚長避短，青島未來三年將重點推進海洋科創(chuàng)引領、海洋科技成果轉(zhuǎn)化、海洋人才引進培養(yǎng)、海洋產(chǎn)業(yè)集群培育、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、數(shù)字海洋建設、航運貿(mào)易金融創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋國際合作等“十大工程”。

以產(chǎn)業(yè)提升為目標，青島還出臺首部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，提出推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持現(xiàn)代漁業(yè)、航運服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；促進海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持青島重點發(fā)展高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——這是青島對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的全面升級。

深圳重點海洋產(chǎn)業(yè)主導功能分區(qū)指引/深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）

如果說青島建設現(xiàn)代海洋城市的打法是“揚長避短”，那么深圳則是全面出擊，發(fā)現(xiàn)機會點就迅速反應?！盎I建海洋大學、深?？瓶蓟兀剿髟O立國際海洋開發(fā)銀行”，深圳將基礎科研、金融支持視為海洋經(jīng)濟的“后勤作業(yè)”。

深圳以海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引資源聚集，包括西部海洋新城、蛇口國際海洋城、鹽田東港區(qū)、大鵬海洋科學島、深汕海洋智慧港……東部地區(qū)重點建設大鵬新區(qū)國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，西部地區(qū)重點發(fā)展海洋電子信息、海洋高端裝備、郵輪游艇、海洋金融等現(xiàn)代海洋服務業(yè)。

深圳海洋中心城市的載體——核心區(qū)、承載區(qū)層次分明。《鹽田區(qū)創(chuàng)建全球海洋中心城市核心區(qū)實施方案（2022-2025年）》提出到2025年該區(qū)要形成千億級產(chǎn)值海洋產(chǎn)業(yè)集群，海洋生產(chǎn)總值占比達到20%。大鵬新區(qū)則“打造全球海洋中心城市集中承載區(qū)”，在海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)治理等方面先行先試。

從海洋經(jīng)濟“一線”來講，深圳新興海洋產(chǎn)業(yè)與本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密切相關。海洋經(jīng)濟與信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、綠色低碳、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)交叉，產(chǎn)生了大量新興、垂直的“海洋+”行業(yè)，成為深圳海洋經(jīng)濟體系中創(chuàng)新濃度最高、創(chuàng)新產(chǎn)品最為豐富的領域。從這個角度講，如果說青島是“海洋產(chǎn)業(yè)2.0”模式，深圳則是“海洋+產(chǎn)業(yè)”模式——青島升級了賽道，深圳開辟了新賽道。

沿海城市僅憑區(qū)位優(yōu)勢就輕易獲取海洋資源的時代已經(jīng)翻篇。依靠科技創(chuàng)新，結(jié)合本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、提升海洋資源附加值是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動。海洋經(jīng)濟重鎮(zhèn)青島“逐漸轉(zhuǎn)向”，而海洋經(jīng)濟“洼地”深圳開始狂奔。海洋經(jīng)濟當然也受制于區(qū)域經(jīng)濟整體大環(huán)境，從這個角度講，處于大灣區(qū)、包袱更輕的深圳也許很快就會追上來了。

參考資料：

建設全球海洋中心城市！青島靠什么.界面新聞

于SSM－區(qū)位熵的青島市海洋主導產(chǎn)業(yè)界定研究.青島大學學報

當海洋優(yōu)勢遇上海洋強勢 深圳為青島探出一份怎樣的“振海策”.半島網(wǎng)

“全球海洋中心城市”的內(nèi)涵、目標和發(fā)展策略研究.城市發(fā)展研究

關鍵詞： 經(jīng)濟總量 海洋中心