日前，國(guó)新辦就促進(jìn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模化快速發(fā)展的新階段，雖然還面臨一些困難挑戰(zhàn)，但預(yù)計(jì)今年仍將保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2021年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)350萬(wàn)輛，然而，車(chē)主抱怨充電難的聲音持續(xù)不斷。充電樁的建設(shè)跟不上電動(dòng)汽車(chē)的增長(zhǎng)速度嗎?并非如此。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟信息部主任仝宗旗告訴《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者，近年來(lái)，我國(guó)充電樁的建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。部分車(chē)主抱怨的充電難問(wèn)題，主要是社區(qū)充電樁較少，消費(fèi)者難以就近充電。

充電樁進(jìn)社區(qū)，有利于電動(dòng)汽車(chē)推廣，卻成了多年來(lái)的老大難問(wèn)題。問(wèn)題的癥結(jié)在哪里?記者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，物業(yè)不積極配合只是表面現(xiàn)象，收益與責(zé)任不對(duì)等才是根本原因。

車(chē)主存量小區(qū)建樁確實(shí)不順暢

就在最近，記者以普通消費(fèi)者的身份進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。北京市石景山區(qū)古城路小區(qū)屬于比較典型的存量住宅小區(qū)，建于上世紀(jì)80年代，是首鋼眾多住宅小區(qū)中很普通的一個(gè)。

整個(gè)小區(qū)的樓房最高為4層，樓與樓的間距挺寬，約有20多米，兩樓之間修建了綠化帶，并留出一條路供居民通行。小區(qū)沒(méi)有地下停車(chē)庫(kù)，私家車(chē)都是見(jiàn)縫插針地停在路邊，有的車(chē)主為了停車(chē)，一邊車(chē)輪壓在人行道上，一邊車(chē)輪在通道上，住在一樓的車(chē)主大多將停在樓房邊上。住戶(hù)早上駕車(chē)上班后，小區(qū)的路邊才稍有空地，駕車(chē)下班回來(lái)后，幾乎所有的空地都停滿(mǎn)了車(chē)輛。

這樣的存量小區(qū)該如何建充電樁?記者以住戶(hù)想建充電樁的名義到訪了居委會(huì)。工作人員告訴記者，在小區(qū)建充電樁不歸居委會(huì)負(fù)責(zé)，首華物業(yè)是小區(qū)物業(yè)管理方，有權(quán)決定是否能建充電樁，讓記者聯(lián)系對(duì)方。

記者按照居委會(huì)工作人員的指示，撥打了樓房上公示的物業(yè)公司聯(lián)系電話。說(shuō)明來(lái)意后，對(duì)方問(wèn)清楚了記者所在的是哪個(gè)小區(qū)。這番通話讓記者明白了，首華物業(yè)管理著多個(gè)小區(qū)，并不只是古城路小區(qū)，后續(xù)會(huì)有小區(qū)物業(yè)工作人員回打電話。

沒(méi)多久，古城路小區(qū)的物業(yè)工作人員致電表示，建充電樁要經(jīng)過(guò)居委會(huì)同意。這個(gè)回復(fù)讓記者很吃驚，居委會(huì)工作人員明明是說(shuō)，事情需要找物業(yè)。在得到這個(gè)答復(fù)后，記者還是再次前往居委會(huì)，并被明確告之，建充電樁的事只能找物業(yè)。問(wèn)題來(lái)了——物業(yè)會(huì)不會(huì)不希望記者在小區(qū)建充電樁，因此假借居委會(huì)的名義進(jìn)行推脫?記者再次致電首華物業(yè)詢(xún)問(wèn)建充電樁的事情，他們?nèi)匀粓?jiān)持要經(jīng)過(guò)居委會(huì)。后續(xù)經(jīng)記者多方努力，要安裝充電樁的需求最終還是沒(méi)有得到真正的回應(yīng)。

古城路小區(qū)是否有居民建了充電樁?記者向居委會(huì)的工作人員進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。對(duì)方帶著記者去看了幾個(gè)充電樁，有的充電樁掛在墻上，還有立式充電樁的電源線從二樓陽(yáng)臺(tái)飛線下來(lái)。居委會(huì)工作人員告訴記者，這根飛線不是私人安裝的，是供電公司安裝的。

記者居住的小區(qū)有地下停車(chē)庫(kù)，小區(qū)建成有近20年的時(shí)間，也屬于存量小區(qū)。小區(qū)物業(yè)工作人員坦言，小區(qū)居民要求安裝充電樁，他們一般都會(huì)蓋章同意，但實(shí)際上不希望在小區(qū)里建充電樁，因?yàn)閯e的住戶(hù)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)及充電樁的安全問(wèn)題不放心，擔(dān)心車(chē)輛起火后殃及他們。據(jù)悉，小區(qū)地下車(chē)庫(kù)中，車(chē)輛都挨在一起停放，有些住戶(hù)極力反對(duì)在地下車(chē)庫(kù)建充電樁。

困難源于四方面因素綜合作用

小區(qū)建樁難，外界普遍認(rèn)為主要是物業(yè)不配合所導(dǎo)致，其實(shí)背后原因并不單純。廣東省充電設(shè)施協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄒雅蘭告訴記者，主要是四個(gè)方面的因素綜合作用的結(jié)果：一是擴(kuò)容難;二是安全責(zé)任與收益不對(duì)等;三是審批難;四是物業(yè)與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

據(jù)介紹，無(wú)論在我國(guó)南方還是北方，新建住宅小區(qū)不存在建樁難的問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。“充電樁進(jìn)社區(qū)難的問(wèn)題主要體現(xiàn)在存量住宅小區(qū)。”鄒雅蘭說(shuō)。

按照以前的城市建設(shè)規(guī)劃，存量住宅小區(qū)沒(méi)有考慮電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題，如果要建樁就需進(jìn)行電力擴(kuò)容。然而，這不是一項(xiàng)容易實(shí)施的工作。鄒雅蘭直言：“電力擴(kuò)容涉及多部門(mén)的協(xié)調(diào)，小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)、街道辦都沒(méi)有這個(gè)能力。

記者了解到，電力擴(kuò)容涉及電力線路改造及更換變壓器設(shè)備等，這些工作不是電力部門(mén)一家可以完成的，還需要住建、城管等部門(mén)協(xié)調(diào)配合。一位參與過(guò)電力擴(kuò)容的人士告訴記者，協(xié)調(diào)部門(mén)之間的工作，需要更高級(jí)別的組織來(lái)統(tǒng)籌安排，居委會(huì)、街道辦不具備這個(gè)能力。

作為小區(qū)的管理者，物業(yè)肩負(fù)著安全第一責(zé)任人的重任。比如，小區(qū)樓宇電梯發(fā)生事故，第一責(zé)任人是物業(yè);小區(qū)發(fā)生消防事故，第一責(zé)任人也是物業(yè)。江蘇金源新能源有限公司董事長(zhǎng)阮登釗告訴記者，安全責(zé)任問(wèn)題是小區(qū)建樁的一大難點(diǎn)。他說(shuō)：“電力擴(kuò)容、消防審批等困難，通過(guò)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制最終都能得到解決，但安全責(zé)任的問(wèn)題非常難辦。”

一般來(lái)說(shuō)，小區(qū)的充電樁都是由充電運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)，建成之后，委托物業(yè)幫助管理，雙方的分成比例大約是1∶9，即物業(yè)獲得充電收益的10%，運(yùn)營(yíng)方獲得90%。阮登釗說(shuō)：“全國(guó)的分成比例基本上都是1∶9。充電運(yùn)營(yíng)方是投資方，自然要求獲得較多的收益。”

阮登釗告訴記者一組數(shù)字，上海電動(dòng)汽車(chē)充電收費(fèi)為1.26元/kWh，給運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼為0.2元，共計(jì)1.46元/kWh。充電收益需要扣除電費(fèi)成本，根據(jù)時(shí)間段不同，會(huì)有差別。那么，電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主使用在小區(qū)自建的充電樁充電，物業(yè)能收益多少?假設(shè)一桿充電槍一年充電1萬(wàn)kWh，即便全部是收益，也不過(guò)1.46萬(wàn)元，物業(yè)分成10%，即1460元。如果一個(gè)小區(qū)安裝20個(gè)充電樁，每個(gè)充電樁都有2個(gè)充電槍?zhuān)@樣算來(lái)，小區(qū)物業(yè)獲得的充電收益為5.84萬(wàn)元。在充電樁建成后，小區(qū)物業(yè)不需要投入多大的精力管理就可獲得這筆收入，按理說(shuō)積極性應(yīng)該很高，但事實(shí)并非如此。

為了營(yíng)造良好的小區(qū)環(huán)境，居民要繳納物業(yè)管理費(fèi)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，物業(yè)費(fèi)相差較大。以記者居住的小區(qū)為例，物業(yè)費(fèi)平均約為2500元，小區(qū)1200戶(hù)居民，物業(yè)費(fèi)共計(jì)300萬(wàn)元。物業(yè)公司有10多位工作人員，另外聘請(qǐng)了一些保潔和保安。

但是，如果充電樁發(fā)生安全事故，小區(qū)物業(yè)承擔(dān)的責(zé)任不輕。阮登釗告訴記者，上海對(duì)事故處罰很?chē)?yán)厲。“如果充電安全事故導(dǎo)致人員傷亡，最少要賠200萬(wàn)元，這是物業(yè)對(duì)于充電樁進(jìn)社區(qū)不積極配合的主要原因。”他認(rèn)為。

隨著電動(dòng)汽車(chē)的普及，小區(qū)的充電樁發(fā)生安全事故的概率理論上也會(huì)增加。阮登釗表示，有些車(chē)主素質(zhì)不高，充電之后將充電槍亂拋，久而久之，充電槍容易漏電;有些車(chē)主不規(guī)范操作，也容易造成充電槍損壞，給后面使用的人留下安全隱患。他說(shuō)：“充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)派人定期檢查充電設(shè)施，但不可能時(shí)時(shí)派人盯在那里，因此難免會(huì)有一些小問(wèn)題。小區(qū)物業(yè)總是擔(dān)心小問(wèn)題變成大問(wèn)題，對(duì)充電樁有較強(qiáng)的抵觸心理。”

在小區(qū)安裝的充電樁大多是慢充樁，但為了滿(mǎn)足個(gè)別用戶(hù)的需求，也會(huì)有1～2個(gè)快充樁。鄒雅蘭告訴記者，快充樁與慢充樁的消防安全要求不一樣：“小區(qū)物業(yè)往往要求業(yè)主出具消防安全證明才允許施工，小區(qū)業(yè)主取得消防安全證明較難，這是充電樁進(jìn)小區(qū)難的重要原因之一。”

存量小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，有些當(dāng)時(shí)連停車(chē)問(wèn)題都沒(méi)有考慮，更不用說(shuō)充電樁的建設(shè)了。如今，小區(qū)建設(shè)充電樁有可能造成擠占公共資源的問(wèn)題，引發(fā)居民之間的矛盾。鄒雅蘭說(shuō)：“一旦出現(xiàn)公共資源被占用的情況，大家都會(huì)鬧到物業(yè)。物業(yè)協(xié)調(diào)起來(lái)也很麻煩，為了省事，他們非常不歡迎小區(qū)建設(shè)充電樁。”

參與方權(quán)、責(zé)、利無(wú)明確界定

在仝宗旗看來(lái)，小區(qū)建樁難問(wèn)題依然突出，癥結(jié)之一就在于參與方權(quán)、責(zé)、利界定不清晰。據(jù)了解，目前小區(qū)建樁協(xié)調(diào)難度較大的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是停車(chē)位不足，大量電動(dòng)汽車(chē)為增購(gòu)車(chē)輛，無(wú)固定停車(chē)位。以北京為例，截至2019年初，北京全市城鎮(zhèn)地區(qū)車(chē)位總數(shù)是427萬(wàn)個(gè)，停車(chē)位的缺口有137萬(wàn)個(gè)，且停車(chē)位資源空間分布不均衡，造成大量電動(dòng)汽車(chē)無(wú)固定車(chē)位無(wú)法安裝私人充電樁。二是電力容量有限。特別是老舊小區(qū)，保障日常生活用電已捉襟見(jiàn)肘，更無(wú)法為私人充電樁提供充足的電力供應(yīng)。三是物業(yè)、消防等出于安全考慮不同意建樁。“各參與方的權(quán)、責(zé)、利尚沒(méi)有明確的界定，特別是停車(chē)場(chǎng)物業(yè)管理單位無(wú)法依法合規(guī)收取管理費(fèi)用，發(fā)生充電安全事故卻可能承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，也沒(méi)有強(qiáng)制用戶(hù)遷移、更換充電樁的權(quán)利。”仝宗旗指出。

2月24日，上海印發(fā)了《關(guān)于本市進(jìn)一步推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“‘統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)’小區(qū)原則不再接受充電樁個(gè)人獨(dú)立報(bào)裝”，“老小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)以‘一樁多車(chē)’共享為原則”等內(nèi)容。據(jù)悉，在此之前，成都等地出臺(tái)的充電樁建設(shè)政策也明確了類(lèi)似的思路，雖然仍提出自用樁“自建自管”，但也鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入社區(qū)，建設(shè)小區(qū)公用樁，“統(tǒng)建統(tǒng)管”，“有序充電”。有市場(chǎng)分析人士指出，上海作為全國(guó)推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的排頭兵，也需直面“日漸增長(zhǎng)的充電需求”和“有限的小區(qū)配電容量”之間的矛盾，難免其他城市不會(huì)效仿其做法。

其實(shí)，對(duì)解決小區(qū)建樁難問(wèn)題的呼吁，反映的實(shí)質(zhì)是電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主充電不便利的痛點(diǎn)。統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)也好，多槍服務(wù)多車(chē)位也罷，抑或移動(dòng)式充電機(jī)器人、代客充電……隨著技術(shù)和模式的發(fā)展，在努力實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一樁”的同時(shí)，相信會(huì)有更多解決方案浮出水面，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)于充電的實(shí)際需求。

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