廈門市一名男子利用業(yè)余時(shí)間在孔夫子舊書(shū)網(wǎng)和社交平臺(tái)上出售價(jià)值4萬(wàn)元的舊書(shū)，被當(dāng)?shù)匚幕瘓?zhí)法部門認(rèn)定為“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)”，被處罰款28萬(wàn)余元，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。男子不服處罰決定，向法院提起行政訴訟。日前，廈門市思明區(qū)人民法院對(duì)此案作出判決：撤銷文化執(zhí)法部門的行政處罰決定，責(zé)令其重新作出行政行為。

男子網(wǎng)上賣4萬(wàn)元舊書(shū)被罰款28萬(wàn)

3月15日，當(dāng)事人楊先生向極目新聞?dòng)浾呓榻B了事情的經(jīng)過(guò)。

楊先生介紹，他是一名律師，一直喜歡看書(shū)，也愛(ài)買書(shū)。在讀大學(xué)期間，隨著買的書(shū)越來(lái)越多，他打算將一些舊書(shū)賣掉。2009年5月，他在孔夫子舊書(shū)網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱孔網(wǎng))上開(kāi)了一家網(wǎng)上書(shū)店，將自己看完的舊書(shū)掛到網(wǎng)上去賣。2011年，楊先生到廈門工作，這個(gè)網(wǎng)店也一直沒(méi)有關(guān)閉，他會(huì)在工作之余偶爾買賣一些舊書(shū)。

2021年4月21日，楊先生收到一份由廈門市集美區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)作出的《行政處罰事先告知書(shū)》。他被告知，“你在沒(méi)有取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證的前提下，在北京古城堡圖書(shū)有限公司運(yùn)營(yíng)的二手書(shū)交易網(wǎng)站(‘孔夫子二手書(shū)網(wǎng)’)注冊(cè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店(網(wǎng)店名‘逛逛書(shū)店’)，從事出版物發(fā)行……自2017年10月1日起，至2021年1月30日止，你通過(guò)二手書(shū)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、個(gè)人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬、微信轉(zhuǎn)賬等途徑從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，經(jīng)查證認(rèn)定累計(jì)經(jīng)營(yíng)額人民幣40499.60元。你的行為已構(gòu)成未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)……根據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定，責(zé)令你改正違法行為，并擬對(duì)你處違法經(jīng)營(yíng)額7倍罰款的行政處罰，共計(jì)人民幣283497.20元。”

同年5月19日，集美區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)作出(廈集)文綜罰字〔2021〕004號(hào)行政處罰決定，郵寄送達(dá)楊先生。

2021年6月，對(duì)上述行政處罰決定不服的楊先生向廈門市集美區(qū)人民政府提起行政復(fù)議。

同年8月5日，廈門市集美區(qū)文化和旅游局作出行政復(fù)議決定，維持區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的處罰決定。

法院一審判決撤銷上述處罰決定

不服集美區(qū)文化執(zhí)法部門的行政處罰決定和區(qū)文化和旅游局的行政復(fù)議決定，楊先生隨后向廈門市思明區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政處罰決定和行政復(fù)議決定。

2022年2月底，楊先生收到思明區(qū)人民法院對(duì)于此案的判決書(shū)。

楊先生提供的判決書(shū)顯示，法院認(rèn)為，楊先生銷售的舊書(shū)中屬于合法出版物的，符合零星小額交易活動(dòng)的情形，無(wú)需取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證;屬于違禁出版物的，應(yīng)按照《出版管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。廈門市集美區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定楊先生的行為系未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行，系對(duì)原告違法行為的定性錯(cuò)誤;對(duì)其進(jìn)行處罰是適用法律錯(cuò)誤。

法院判決，撤銷廈門市集美區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)關(guān)于此事的行政處罰決定和區(qū)文化和旅游局的行政復(fù)議決定;責(zé)令區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)于本判決生效60日內(nèi)重新作出行政行為。

楊先生告訴極目新聞?dòng)浾?，法院所認(rèn)定的合法出版物是指他通過(guò)孔網(wǎng)轉(zhuǎn)讓的合法出版物，總價(jià)值3.3萬(wàn)元;所指的違禁出版物是指他通過(guò)微信轉(zhuǎn)讓的部分圖書(shū)，這些為香港、臺(tái)灣地區(qū)出版社出版的書(shū)籍，總值6000余元。

當(dāng)事人希望厘清舊書(shū)買賣是否屬出版物發(fā)行

3月15日，楊先生向極目新聞?dòng)浾弑硎?，他?duì)法院的判決結(jié)果感到滿意。

楊先生認(rèn)為，他購(gòu)買舊書(shū)，看完后再將其出售，屬于對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的處分行為，并無(wú)任何違法;其次他并非經(jīng)營(yíng)者，只是一個(gè)消費(fèi)者，他出售舊書(shū)的行為不能算經(jīng)營(yíng)行為。在審理過(guò)程中，法院只是采納了他的第一個(gè)主張，對(duì)于他的第二個(gè)主張，因?yàn)楸容^復(fù)雜，涉及的面太大，法院并未對(duì)此作出明確定性。

楊先生表示，他打這個(gè)官司并不完全是為了自己，而是希望從法律上將舊書(shū)的買賣行為是否屬于出版物發(fā)行理清楚。

3月15日，極目新聞?dòng)浾咧码姀B門市集美區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)詢問(wèn)此事是否上訴時(shí)，一名工作人員表示，此案還沒(méi)有塵埃落定，他不清楚具體情況。

廈門市集美區(qū)文化和旅游局工作人員告訴極目新聞?dòng)浾?，目前不方便透露此案的相關(guān)情況，后續(xù)情況會(huì)向社會(huì)公開(kāi)。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)售舊書(shū)被罰28萬(wàn) 起訴執(zhí)法部門 違法界定標(biāo)準(zhǔn) 從事出版物發(fā)行