今年是“十四五”時期廣東數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深推進的關(guān)鍵一年。日前，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點》印發(fā)，其中提到，為促進數(shù)據(jù)交易流通，廣東將依托現(xiàn)有交易場所建設(shè)省級數(shù)據(jù)交易所，搭建數(shù)據(jù)交易平臺，推動數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點，支持深圳市探索開展數(shù)據(jù)交易。同時，還將強化標準和技術(shù)體系研究，加快搭建結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)要素標準體系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，健全灣區(qū)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

廣東省是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，無論出于自身需求，或基于當前全國數(shù)據(jù)交易發(fā)展的形勢，均有著建設(shè)數(shù)據(jù)交易所的迫切需要。

以廣東省的經(jīng)濟規(guī)模與社會體量，有著大量的公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)交易流通需求，而廣東在法律與實踐中亦已有所探索，具備了相應(yīng)的基礎(chǔ)與能力儲備。2021年10月發(fā)布的《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，首次明確數(shù)據(jù)交易標的為通過科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)，為數(shù)據(jù)交易奠定法律基礎(chǔ);同樣是在去年，廣東首設(shè)首席數(shù)據(jù)官制度，以促進數(shù)據(jù)共享開放與透明度、提高數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策能力、保護數(shù)據(jù)機密性和隱私。

在全國各地數(shù)據(jù)交易所建設(shè)如火如荼的背景之下，廣東亦有必要加快腳步。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年6月底，國內(nèi)已成立21家政府類數(shù)據(jù)交易平臺，包括北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所等。數(shù)據(jù)交易所的建立，對于數(shù)據(jù)交易的確權(quán)、定價、評估與監(jiān)管有著重要意義，廣東建立起自身的數(shù)據(jù)交易所，才能更好地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間的數(shù)據(jù)共享、分析與建立于此之上的咨詢等數(shù)據(jù)服務(wù)。

目前，廣東已明確將依托現(xiàn)有交易場所建設(shè)省級數(shù)據(jù)交易所，搭建數(shù)據(jù)交易平臺，并支持深圳市探索開展數(shù)據(jù)交易。在此過程中，先行者的經(jīng)驗無疑值得參考。以上海數(shù)據(jù)交易所為例，其聚焦于確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難的數(shù)據(jù)交易共同難題，確立了全國首發(fā)的五項制度，包括涵蓋數(shù)據(jù)交易主體與咨詢、評估、交付的數(shù)商體系，擁有全過程制度規(guī)范的交易配套制度，全時掛牌、全域交易、全程可溯的全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，“一數(shù)一碼”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證，以及將抽象數(shù)據(jù)具像化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書。廣東的數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，可從上海數(shù)據(jù)交易所的一系列配套制度中吸取經(jīng)驗，尤其是“1+4+4”架構(gòu)的設(shè)計，以及“不合規(guī)不掛牌、無場景不交易”的規(guī)則設(shè)置，再結(jié)合自身的探索經(jīng)驗，應(yīng)用于數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點上，形成符合自身條件的獨特經(jīng)驗。

廣東建立數(shù)據(jù)交易市場，不僅對于自身發(fā)展至關(guān)重要，對于構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場亦有著不可替代的重要意義。全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場，構(gòu)建的關(guān)鍵在于打通數(shù)據(jù)壁壘，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管，而前提就是將無序、自發(fā)的數(shù)據(jù)交易規(guī)范化、標準統(tǒng)一化，這就需要各地形成高效有序的數(shù)據(jù)交易市場，助力數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置。廣東省作為中國的南大門與經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，建立數(shù)據(jù)交易市場，對于全國層面的數(shù)據(jù)交易統(tǒng)一規(guī)范與數(shù)據(jù)流通，將起到重要的推動作用。

數(shù)據(jù)，已成為等同于技術(shù)、資本、土地和勞動力的生產(chǎn)要素。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建與之匹配的數(shù)據(jù)要素市場必不可少。廣東省建立數(shù)據(jù)交易中心，是加速數(shù)據(jù)交易流通的必然要求，也是為全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場的構(gòu)建拼上一塊重要拼圖。

關(guān)鍵詞： 廣東數(shù)據(jù)交易所 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 廣東建設(shè)新規(guī)劃 灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心