今天，廣州市科學(xué)技術(shù)局將集中發(fā)布首批3個科技計劃項目指南，包括廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補助(2021年)項目、2023年度基礎(chǔ)研究計劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目和2023年度基礎(chǔ)研究計劃市校(院)聯(lián)合資助項目。

值得關(guān)注的是，市科技局建設(shè)的“廣州科技大腦”將首次服務(wù)科技計劃項目申報受理工作。科技政策精準(zhǔn)“秒達”，“數(shù)據(jù)倉庫”打破信息“孤島”，引入互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)免去“跑腿蓋章”，政策“免申即享”……相比傳統(tǒng)科技項目管理系統(tǒng)，“廣州科技大腦”讓廣州創(chuàng)新資源配置有了“最強大腦”。

43.4億元專項資金如何精準(zhǔn)“澆灌”創(chuàng)新“種子”？

《廣州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告》顯示，2022年市級財政安排82.5億元支持科技創(chuàng)新。在市級財政的“大盤子”里，市科技局統(tǒng)籌的2021年科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金達43.4億元。

如何讓數(shù)十億元的資金精準(zhǔn)“澆灌”創(chuàng)新“種子”?記者從市科技局了解到，該局構(gòu)建了分類有序的市財政科技經(jīng)費“3+3”資助方式，提高科技資源配置效益。“3+3”， 即3種前資助資助方式：競爭性前資助、協(xié)議類前資助、定向組織前資助;3種后補助資助方式：政策性后補助、創(chuàng)新大賽后補助、績效評價后補助。

“新的資助方式，大幅減少了傳統(tǒng)依賴專家同行評議的競爭性項目支持方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步拓展創(chuàng)新大賽后補助、績效評價后補助等創(chuàng)新評價機制。”科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對于科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專題項目，考慮其市場化程度較高，具有良好的社會面基礎(chǔ)，將通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的方式，引入風(fēng)險資本、銀行機構(gòu)等參與評審，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈加速融合;對于孵化器與眾創(chuàng)空間建設(shè)、科普基地建設(shè)等項目，將重點關(guān)注其運營情況、服務(wù)能力、經(jīng)濟和社會效應(yīng)、績效產(chǎn)出等，通過績效評價和“以賽促評”等方式進行支持。

此外，從今年起，廣州市將固定于每年3月15日、4月15日集中發(fā)布科技計劃項目指南，具體申報信息可登錄廣州市科技局官方網(wǎng)站“廣州科技大腦”欄目(https://gzsti.gzsi.gov.cn/pms/homepage.html)、“廣州科技創(chuàng)新”微信公眾號查看。首批集中發(fā)布項目今日公布。

從企業(yè)到人才均有“獎” 鼓勵新藥和醫(yī)療器械研究

記者看到，首批集中發(fā)布項目聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研究。其中，“廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補助(2021年)”通過后補助資助方式支持廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，分4個類別對生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動予以政策性補助，擬投入財政支持總額超過2億元，單個事項最高補助可獲得3000萬元。

一是新藥臨床研究補助，對2021年內(nèi)新啟動新藥臨床研究并承諾在廣州市內(nèi)實現(xiàn)新藥產(chǎn)業(yè)化的單位，對符合條件的每個新藥臨床研究項目給予最高750萬元的補助金額。

二是醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊補助，對2021年內(nèi)取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)，對符合條件的每個器械產(chǎn)品給予最高500萬元的補助。

三是機構(gòu)認(rèn)證補助，對2021年內(nèi)首次獲得藥物非臨床安全性評價機構(gòu)(GLP)認(rèn)證批件、首次獲得國際實驗動物評估和認(rèn)可委員會(AAALAC)認(rèn)證、藥物臨床試驗機構(gòu)(GCP)建成I期研究病房并投入使用的機構(gòu)，給予最高400萬元的補助。

四是研發(fā)及臨床試驗補助，對2021年內(nèi)為本市生物醫(yī)藥企業(yè)提供生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)服務(wù)的GLP、合同研究機構(gòu)(CRO)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺等研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，以及完成新藥臨床試驗項目10項(含)以上的本地GCP機構(gòu)，視不同情況給予最高3000萬元的補助。

記者留意到，該補助首次增設(shè)了“視同市級科研項目立項”。開展新藥臨床研究和第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品研究項目的機構(gòu)，可推薦1名參與研究的科研人員，視同其承擔(dān)1項市級科技計劃項目。該舉措將為相關(guān)科研人員在申報廣州市各類人才政策、辦理職稱認(rèn)定提供便利條件。

投入2270萬元財政資金撬動1.82億元開展基礎(chǔ)研究

此外，廣州2023年度基礎(chǔ)研究計劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目將全部面向35歲以下的博士青年科技人員，預(yù)計將支持不超過2000名青年博士在穗開展基礎(chǔ)研究工作。

值得關(guān)注的是該項目“刷新全國之最”的3項舉措。一是破解制度瓶頸，賦予基礎(chǔ)研究領(lǐng)域簡政放權(quán)最大力度。項目組織單位在項目申報、專家評審、立項推薦到合同變更、中期檢查、驗收等全過程擁有充分自主管理權(quán)，可自行制定項目管理辦法或規(guī)程開展項目遴選立項、過程管理和結(jié)題驗收，納入簡政放權(quán)的項目全面實施經(jīng)費使用管理“包干制”。

二是優(yōu)化項目申報遴選機制，構(gòu)建申報立項最簡流程?？蒲腥藛T只需在個人注冊環(huán)節(jié)中一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位等證明材料，無需重復(fù)錄入;全部申報流程僅需填寫不超過200字。同時取消項目經(jīng)費具體科目預(yù)算表編制，真正將科研人員從表格填報、重復(fù)證明、經(jīng)費預(yù)算等繁冗的流程中解放出來。

三是創(chuàng)新評價機制，首創(chuàng)結(jié)果導(dǎo)向驅(qū)動的驗收模式。首創(chuàng)“五個一”聯(lián)動式驗收模式(即“一篇論文、一項專利、一個項目、一項獎勵、一個職稱”)。項目負(fù)責(zé)人凡以該項目資助形式獲得5種情形之一且經(jīng)費使用符合規(guī)定的，由組織單位審核后通過驗收，可不組織技術(shù)專家評審。

同日發(fā)布的第三個項目2023年度基礎(chǔ)研究計劃市校(院)聯(lián)合資助項目。該項目為全國首創(chuàng)“市財政資金+自籌經(jīng)費”的市科技計劃項目。支持與3所高水平大學(xué)、11家高水平醫(yī)院聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目和市重點實驗室建設(shè)項目。這一舉措通過2270萬元的投入引導(dǎo)，撬動在穗高水平大學(xué)和高水平醫(yī)院投入1.82億元開展基礎(chǔ)研究，進一步加大全社會基礎(chǔ)研究投入。

“廣州科技大腦”三大革新

當(dāng)科研人員的“AI助理”

“廣州科技大腦”(下稱“大腦”)將首次服務(wù)科技計劃項目申報受理工作。與傳統(tǒng)科技項目管理系統(tǒng)相比，廣州科技大腦主要有三大革新。

1 實現(xiàn)了從科技項目管理到科技創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變

“大腦” 除了過程管理功能外，更像是一位“AI助理”。這位助理可隨時響應(yīng)科技企業(yè)和科研人員所需，包括科技政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)投融資對接、辦公場地查找、科技中介服務(wù)優(yōu)選等。

擬近期上線的“政策精準(zhǔn)推送模塊”，能自動根據(jù)單位注冊所在地、單位性質(zhì)類型等信息，自動推送相應(yīng)的科技政策，提高政策的檢索效率和精度。例如，一家黃埔的高新技術(shù)企業(yè)注冊登錄“大腦”后，系統(tǒng)將精準(zhǔn)推送國家、省、市和黃埔區(qū)的相關(guān)科技政策。

2 強大的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享服務(wù)能力

“大腦”專門搭建了“數(shù)據(jù)倉庫”，大幅增強了數(shù)據(jù)信息的交互性、復(fù)用性運用，從而減輕科研人員項目申報填表負(fù)擔(dān)。“交互性”是指，系統(tǒng)可以實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)自動調(diào)用。例如，科研人員可以通過“數(shù)據(jù)同步”讀取歷史承擔(dān)省市科技計劃項目的數(shù)據(jù)，而無需重復(fù)錄入。“復(fù)用性”通俗地講就是一次填報多次復(fù)用。例如，科研人員只需在個人注冊環(huán)節(jié)一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位和職稱等證明材料，就可以在不同項目申報階段一鍵調(diào)取，無需重復(fù)上傳。

3 通過數(shù)字化革新了科技業(yè)務(wù)辦理流程

例如，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)科技計劃項目合同書網(wǎng)上簽訂，免去科研人員跑腿蓋章的煩惱，并強化了項目合同的防篡改能力。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，部分補助項目可自動核定，免去企業(yè)和個人項目申報環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)的“免申即享”。引入數(shù)據(jù)加密技術(shù)，“大腦”可實現(xiàn)科技項目“雙盲”評審，最大限度隔離專家與評估機構(gòu)和被評審項目利益相關(guān)人;同時，“大腦”通過與廣東省科技廳共享科技專家?guī)欤瑢⒋龠M科技專家的質(zhì)、量雙提升，保障項目評審質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 科技計劃項目指南 4億元專項資金 提升科創(chuàng)能力 創(chuàng)新資源配置