何種行為屬于“募捐”？哪些組織和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有資格開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)？個(gè)人可以發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐嗎？應(yīng)該如何操作？

5月24日，民政部在官方網(wǎng)站上公示了第二批通過(guò)遴選的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，水滴公益、美團(tuán)公益、滴滴公益、蘇寧公益、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、慈善組織共9家平臺(tái)入選。至此，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)增至22家。

個(gè)人求助是法外之地嗎？

如今，網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人求助案例眾多，且個(gè)人求助不像網(wǎng)絡(luò)公募信息平臺(tái)一樣受到嚴(yán)格的監(jiān)管和《慈善法》的約束，應(yīng)該如何規(guī)范？

北京大學(xué)非營(yíng)利性組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為，個(gè)人求助雖然不受《慈善法》約束，但卻依然需要遵循法律規(guī)范。求助者與捐助者之間是一種特定法律關(guān)系：附特定目的的贈(zèng)與。特定目的便是：幫助求助者解除困境。所以如果求助者編造虛假信息或者有意隱瞞事實(shí)，會(huì)構(gòu)成民法上的欺詐，資助者可以要求撤銷法律行為并返還財(cái)產(chǎn)；如果求助者有非法占有的目的，以虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙數(shù)額較大的財(cái)物的，會(huì)構(gòu)成詐騙罪并定罪量刑。

我國(guó)《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》第10條對(duì)發(fā)布者和信息平臺(tái)進(jìn)行了一些規(guī)制。對(duì)于發(fā)布者而言，信息的真實(shí)性由自己負(fù)責(zé)，在目前的法律框架內(nèi)，可以適用《民法通則》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定；如果求助人捏造虛假信息騙捐、詐捐，情節(jié)嚴(yán)重的，可以以詐騙罪論處，適用《刑法》的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)于信息發(fā)布平臺(tái)而言，負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)防范提示義務(wù)，告知捐贈(zèng)者其平臺(tái)上的個(gè)人求助信息是由個(gè)人發(fā)布的，并至少承擔(dān)形式審查的義務(wù)，要求求助信息發(fā)布者提供有效的身份證件、病例材料或者其他受災(zāi)證明文件、財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明。在資金監(jiān)管方面，由于平臺(tái)本身并沒有經(jīng)手所籌得的善款，善款直接由第三方支付平臺(tái)發(fā)放給受助者，所以平臺(tái)對(duì)該筆資金的監(jiān)管能力很有限。但是當(dāng)平臺(tái)收到舉報(bào)或者投訴時(shí)，應(yīng)該及時(shí)采取措施，并且配合相關(guān)部門進(jìn)行必要調(diào)查。