上海奉賢加快打造高質(zhì)量發(fā)展新樣式（主題）

2023年，對地處上海南部的奉賢區(qū)來說，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。記者從奉賢區(qū)相關(guān)部門獲悉，2023年上半年奉賢區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值636.9億元，可比增長13.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速雙雙排名郊區(qū)第二。時間過半，任務(wù)過半。圍繞融入新片區(qū)、建設(shè)新城市、壯大新經(jīng)濟、發(fā)展新農(nóng)村等工作重點，2023年奉賢區(qū)重大工程建設(shè)推進計劃安排的60個正式項目也在加快推進。正如奉賢區(qū)委書記袁泉所說，拿出不一般的舉措、不一般的精神、不一般的干勁，取得不一般的成果，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的奉賢樣式。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

(資料圖片僅供參考)

記者獲悉，2023年上半年奉賢區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值636.9億元，可比增長13.2%。實現(xiàn)財政總收入399.7億元，同比增長15.8%，其中區(qū)級財政收入131.5億元，同比增長3.8%。完成全社會固定資產(chǎn)投資254.8億元，同比增長37.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到1353.6億元，同比增長25%，增速排名郊區(qū)第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到621.6億元，可比增長39.3%，增速排名郊區(qū)第二，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高至45.9%。社會消費品零售總額達到291.7億元，同比增長15.7%。全區(qū)居民人均可支配收入達到30973元，同比增長11.3%。

“上半年，全區(qū)上下凝心聚力、攻堅克難，成績來之不易?！?月20日，上海市奉賢區(qū)代理區(qū)長王益群在區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上作政府工作情況報告時如是說。他表示，上半年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，項目招引提速增效，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有序推進，開放型經(jīng)濟活力增強。

會議代表褚敏在學習政府工作報告后表示，上半年的7項工作全方位推進，各項工作成績喜人。下半年工作計劃中的7個堅持，將進一步夯實上半年的工作成果，通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新提質(zhì)提量穩(wěn)中求勝。在下半年工作計劃中，第一條就提到了強實體，將堅持“兩個毫不動搖”，落實各項政策舉措，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這給民營實體企業(yè)注入了一劑強心劑，讓他們更有信心更有方向做好自己的企業(yè)，為“奉賢美、奉賢強”作出貢獻。

事實上，2023年，奉賢區(qū)重大工程建設(shè)推進計劃共安排正式項目60個，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、保障安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市屬項目前期配套等重點領(lǐng)域，設(shè)重點關(guān)注項目17項。奉賢區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心副主任朱瀚波表示：“按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署和總體要求，今年奉賢區(qū)重大工程項目計劃總投資651.2億元，計劃年內(nèi)完成工作量143.1億元。截至6月底，我們基本上實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標。”

記者了解到，下一步，奉賢區(qū)將圍繞年度建設(shè)推進計劃，聚焦新城品質(zhì)建設(shè)，緊盯工作目標，加大工作力度，各行業(yè)各部門及屬地街鎮(zhèn)要主動跨前服務(wù)，創(chuàng)新工作模式，謀定快動、凝心聚力，高質(zhì)高效推動重大工程項目建設(shè)，為奉賢推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強有力支撐。

據(jù)了解，今年奉賢區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，區(qū)級財政收入增長6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，其中工業(yè)投資增長5%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。人民生活水平進一步提高，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

報告中提到，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前奉賢經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟快速復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，生產(chǎn)需求恢復(fù)不及預(yù)期，市場預(yù)期總體偏弱，穩(wěn)增長壓力依然較大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力還需增強，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合不夠，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有差距等。對此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取切實有效舉措，認真加以應(yīng)對和解決。

關(guān)于下半年工作，報告中指出，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以強化“四大功能”為主攻方向，立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，圍繞“奉賢美、奉賢強”戰(zhàn)略目標，系統(tǒng)推進“四新四大”相互賦能、融合發(fā)展，迎難而上，奮發(fā)進取，扎實工作，全力以赴完成各項年度目標任務(wù)。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強

奉賢，素有“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”的美譽，東方美谷在這里誕生。從一個概念到一個品牌，多年來，東方美谷集聚了全市1/3以上的化妝品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近700億元，成為上海規(guī)模最大、國內(nèi)知名度最高的化妝品集聚地之一。此外，奉賢區(qū)還加快“未來空間”發(fā)展，集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車全周期產(chǎn)業(yè)鏈。抓牢數(shù)字經(jīng)濟風口，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，全面實施智能制造行動計劃，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)一批元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字虛擬現(xiàn)實新場景，做大做強“數(shù)字江?！碑a(chǎn)業(yè)集群，建成上海首個城市力全滲透的數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)，實現(xiàn)有限資源數(shù)字化提升、無限發(fā)展，無限資源網(wǎng)絡(luò)化鏈接、無限發(fā)展。

6月6日下午，奉賢區(qū)委書記袁泉前往東方美谷核心區(qū)，深入美麗大健康企業(yè)展開調(diào)查研究。袁泉指出，要圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦細分賽道，擁抱“五個創(chuàng)新”，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，切實牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和頂尖人才來奉賢投身生物醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，共同努力構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

上海柏獅生物科技有限公司是一家專門從事健康活性原料研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的國家高新技術(shù)企業(yè)，是上海市專精特新企業(yè)和奉賢區(qū)科技小巨人企業(yè)。在柏獅生物，袁泉一行察看了企業(yè)分析測試中心，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)加快小分子藥物研發(fā)應(yīng)用進展，早日造福百姓。袁泉表示，希望企業(yè)持續(xù)聚焦小分子藥物創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域，既要深化與同領(lǐng)域的合作力度，更要加大跨界融合，促進生物醫(yī)藥與數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域深度合作，用更高品質(zhì)、更高標準，讓更多老百姓享受到更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。

記者了解到，在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，奉賢區(qū)下半年圍繞“五個創(chuàng)新”，著力推動美麗大健康、新能源汽配、數(shù)智新經(jīng)濟、化學新材料四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。持續(xù)打響東方美谷品牌，加快“生命信使”基因藥物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，打造千億級美麗大健康產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新能源汽配產(chǎn)業(yè)鏈，推進自動駕駛?cè)鲂墟渼?chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。探索推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先落地一批標志性項目、培育一批原創(chuàng)性技術(shù)。加快打造數(shù)字江海新名片，強化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、場景集聚和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建設(shè)數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)。與市化工區(qū)共建上海國際化工新材料創(chuàng)新中心，加快培育世界級高端化學品產(chǎn)業(yè)新高地。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要不斷創(chuàng)新。據(jù)悉，在創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，奉賢區(qū)將深入推進“基金+基地”模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)集聚作用，推動園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)智能制造，加快打造一批數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。

另外，在促進“三區(qū)兩鎮(zhèn)”聯(lián)動發(fā)展方面，奉賢深化與大學、大院、大所等合作，共建加速器、科技園、聯(lián)合創(chuàng)新中心等平臺，打造產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化示范基地。加快“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，全力打造國家級中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)。新增科技小巨人企業(yè)20家以上、院士專家工作站5家、工程技術(shù)研究中心5家，高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。

新城建設(shè)聚力加快

新城興，則奉賢興。奉賢人充分認識到奉賢新城建設(shè)是奉賢區(qū)贏得新一輪發(fā)展的重中之重，具有“牽一發(fā)而動全身、布一子而活全局”的重要意義，全區(qū)上下正緊緊圍繞“獨立的綜合性節(jié)點城市”定位，勇創(chuàng)新城之“新”，加快“新城發(fā)力”，著力打造南上海城市中心，努力成為上海未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長極。

6月9日上午，“勇創(chuàng)新城之新打造人民城市新典范”2023奉賢新城項目集中開工啟動儀式舉行。作為今年“潮涌浦江”投資上海全球分享季中“新城賦能”的活動之一，此次集中開工項目共12個，總投資81.26億元，涵蓋城市功能、道路、綠化等市政配套項目，也有生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。其中，夢陽藥業(yè)集團總部及創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)項目將建成智能化綜合工廠，泰坦科技生命科學總部園項目將形成以生命科學方向為主的綜合保稅區(qū)生命科學產(chǎn)業(yè)基地，上海晶龍新增智能運營中心暨新改擴建項目將實現(xiàn)100億元年產(chǎn)值和100億元年進出口額，助力落實國家“雙碳”目標。

事實上，在聚力加快新城建設(shè)過程中，奉賢人一直堅持優(yōu)布局、彰品質(zhì)的宗旨。據(jù)悉，奉賢以強化重大功能性項目引領(lǐng)，聚焦“一城一中心”，推進新城中央活力區(qū)（CAZ）規(guī)劃研究，深化望園路站點綜合開發(fā)。持續(xù)優(yōu)化空間布局，開展江海園區(qū)城市設(shè)計國際方案征集，完成南上海體育中心等項目方案設(shè)計，推動新城單元規(guī)劃獲批。

此外，奉賢還推進重大項目出形象、出功能，南上海中央公園（先行區(qū)）等項目啟動建設(shè)，“在水一方”、九棵樹酒店、小雅·鹿鳴酒店等項目加快推進，新華醫(yī)院（奉賢院區(qū)）、“落英繽紛”等項目主體結(jié)構(gòu)完工，新城綠環(huán)（西段）實現(xiàn)貫通，“上江南”等項目竣工，“海之花”市民活動中心、言子書院等項目為市民提供更優(yōu)服務(wù)。深入實施“15分鐘社區(qū)生活圈”行動，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)效能。

“新城開發(fā)建設(shè)事關(guān)奉賢長遠發(fā)展，各單位各部門要放眼未來、打開格局、系統(tǒng)集成、久久為功。要聚焦重大項目，高起點謀劃、高標準打造、高效能運營；要完善工作機制，全區(qū)上下集思廣益，部門、街鎮(zhèn)形成合力，謀定快動、齊頭并進；要加強宣傳推廣，創(chuàng)新方式、用好平臺，不斷提升奉賢的知名度和美譽度?！痹饲爸赋觯鲁情_發(fā)建設(shè)要堅持項目為王，倒排時間節(jié)點，全力抓好重點項目早日開工；要運用新理念和新技術(shù)，加快推進“數(shù)字江?！惫こ?，引進和培育更多首創(chuàng)項目、顛覆性技術(shù)和優(yōu)質(zhì)團隊，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；要精益求精設(shè)計建造“南上?！毕盗械貥诵越ㄖ?，形成區(qū)域特色亮點。

營商環(huán)境持續(xù)改善

經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級離不開政策支持與創(chuàng)新發(fā)展。堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，需要穩(wěn)中有質(zhì)，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

“政府為了改善營商環(huán)境做出了很大努力。”在律師代表方英看來，奉賢在市場準入、企業(yè)稅費、涉企服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法方面，均出臺了一系列有利于小微企業(yè)生存的有效措施。“作為一名律師代表，對此類更人性化的執(zhí)法考量是喜聞樂見的。相信在全國性的營商環(huán)境改善浪潮下，小微企業(yè)將迎來更健康的成長。”

近年來，奉賢區(qū)營商環(huán)境日趨優(yōu)化。2022年，奉賢扎實開展大走訪、大排查，精準助企紓困解難。全面落實各項減稅降費政策，新增減稅降費及退緩稅費153.4億元，惠及企業(yè)2.7萬戶。“一網(wǎng)通辦”改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，全程網(wǎng)辦率達到92.2%，居全市第一。深入推進“高效辦成一件事”，區(qū)級“一件事”辦件總量達到35.6萬件。聚焦惠民利企，完成17類“免申即享”政策兌付。持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，新增經(jīng)營主體11.7萬戶。

“辦不成事”反映窗口是奉賢區(qū)為解決企業(yè)群眾辦事過程中的困難問題專門設(shè)置的兜底性服務(wù)窗口。目前，全區(qū)共有43個政務(wù)服務(wù)中心（涵蓋52個辦事大廳）設(shè)置了線下“辦不成事”反映窗口，直面企業(yè)群眾的問題和訴求，為企業(yè)群眾提供線下辦事的托底服務(wù)。線上依托“一網(wǎng)通辦”平臺、“隨申辦市民云”奉賢旗艦店設(shè)置奉賢區(qū)線上“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的疑難復(fù)雜問題。

上海銀點電子科技有限公司（以下簡稱“銀點”）是奉賢區(qū)內(nèi)的一家注冊企業(yè)。據(jù)了解，公司于2022年9月8日進行過股權(quán)變更，因此，國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示的核準日期為2022年9月8日，但由于變更內(nèi)容不涉及照面信息更改，所以沒有更換營業(yè)執(zhí)照（營業(yè)執(zhí)照上的日期為2021年2月3日）。這就造成營業(yè)執(zhí)照上的日期和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)不一致，導(dǎo)致企業(yè)無法辦理銀行事項。

“辦不成事”反映窗口的經(jīng)辦人員核實相關(guān)情況后立刻向領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)批準，由注冊許可所出具相關(guān)情況證明，并于6月5日將證明通過郵件方式發(fā)送給企業(yè)，避免了企業(yè)經(jīng)辦人員來回奔波。6月6日，銀點反饋已辦成銀行業(yè)務(wù)，并發(fā)來了郵件，對注冊許可所給予的幫助表示感謝。

記者獲悉，截至6月底，全區(qū)“辦不成事”反映窗口共受理反映問題23件，其中線上10件，線下13件，實際解決18件，解釋說明5件。反映問題主要涉及企業(yè)變更、注銷登記等企業(yè)事項及人口落戶、補貼領(lǐng)取等個人事項。

“下一步，奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將建立橫向、縱向、內(nèi)外聯(lián)動機制，切實解決企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中出現(xiàn)的問題及‘辦不成事’問題，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，努力實現(xiàn)服務(wù)型政府與群眾滿意度‘雙提升’，為奉賢區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。”奉賢區(qū)相關(guān)部門負責人向記者表示。（記者 鐘源）

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