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近日，人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》，推進五地科創(chuàng)金融改革，加大金融支持創(chuàng)新力度。

《總體方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領先區(qū)。并著眼金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與互動，緊扣科技高水平供給和區(qū)域高質量發(fā)展，以金融支持長三角協(xié)同創(chuàng)新體系建設，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務體系為主線，提出了19項具體政策措施。

業(yè)內(nèi)專家認為，《總體方案》的出臺，有利于進一步協(xié)同推進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防范的良好生態(tài)，打造科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新高地。

東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳認為，選擇上海等5個城市作為科創(chuàng)金融改革的試驗區(qū)，原因就在于這些城市是長三角城市群的重要中心城市，且在金融供給、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有良好基礎。

“在長三角地區(qū)建設和打造科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，有競爭力、有輻射力、有示范力?！敝倭柯?lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟認為，長三角地區(qū)在產(chǎn)學研聯(lián)合、協(xié)同創(chuàng)新與協(xié)同攻關、原始創(chuàng)新成果轉化與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、科技基礎設施集群化發(fā)展、科技合作與創(chuàng)新共治等方面積累了先進經(jīng)驗，在教育資源與金融資源、研發(fā)經(jīng)費與融資支持等方面優(yōu)勢明顯?！犊傮w方案》著眼金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與互動，可為長三角地區(qū)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供有效市場與有為政府的良性互動和高效結合。

具體來看，在健全科創(chuàng)金融機構組織體系方面，《總體方案》一方面鼓勵銀行在試驗區(qū)設立科技金融事業(yè)部、科技支行、科創(chuàng)金融專營機構等；另一方面支持保險公司、證券公司、基金公司等非銀機構加大對科創(chuàng)企業(yè)服務力度，豐富科創(chuàng)金融組織業(yè)態(tài)。同時鼓勵法律、會計、評估、創(chuàng)業(yè)孵化等科創(chuàng)金融輔助服務發(fā)展，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加多元化、更為完備的金融服務。

在推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，《總體方案》提出，要加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行強化與創(chuàng)業(yè)投資機構、股權投資機構合作。馮琳認為，這一措施意在引導商業(yè)銀行在風險可控前提下與外部投資機構深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務新模式，以實現(xiàn)銀行業(yè)的資本性資金早期介入。同時，《總體方案》支持保險公司研發(fā)推出符合科創(chuàng)企業(yè)需求的保險產(chǎn)品，也支持保險公司對科創(chuàng)企業(yè)開展財務性股權投資，將為科創(chuàng)企業(yè)帶來更多的險資長期資金。

在充分利用多層次資本市場體系方面，《總體方案》支持試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)通過股市、債市進行融資，并提出多種針對科創(chuàng)企業(yè)的債券創(chuàng)新品種。馮琳表示，這不僅有利于更好發(fā)揮債市在支持科創(chuàng)金融方面的作用，也有利于推動債券一級市場擴容，提升市場活力。同時，方案針對科技型中小企業(yè)信用資質較弱、難以取得發(fā)行人信任的問題，提出探索依托融資擔保機構增信等方式完善科創(chuàng)企業(yè)債券融資增信機制，這些措施將有助于降低科創(chuàng)企業(yè)債券的違約風險和融資成本。

業(yè)內(nèi)專家認為，將5個具有發(fā)展科創(chuàng)金融優(yōu)勢的城市作為試驗區(qū)，能積累更多有效經(jīng)驗、產(chǎn)生更多有益成果。這也有助于以點帶面，未來將更多成熟的做法和經(jīng)驗推廣至全國，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務體系，為科技創(chuàng)新貢獻更多金融力量。（記者 陳果靜）

關鍵詞： 保險公司 科技創(chuàng)新 企業(yè)債券