中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量， “專精特新”中小企業(yè)更是這一群體的領(lǐng)頭羊。因此，發(fā)展 “專精特新”中小企業(yè)成為我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要一環(huán)。

今年政府工作報(bào)告提出，著力培育 “專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持，這為培育更多 “專精特新”中小企業(yè)指明了方向。

制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶表示，我國(guó)制造業(yè)總量已經(jīng)12年位列全球首位，制造業(yè)的31個(gè)大類、工業(yè)的207個(gè)中類和666個(gè)小類都是齊全的，這在全世界是獨(dú)有的，為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)仍然是我國(guó)重點(diǎn)努力的方向，要落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)要求。

“制造業(yè)還要在提升水平上、自立自強(qiáng)上下功夫。制造業(yè)在向高端邁進(jìn)的過(guò)程中，要解決自立自強(qiáng)的關(guān)鍵核心問(wèn)題，使制造業(yè)水平在一些行業(yè)、一些領(lǐng)域的突破基礎(chǔ)上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。”肖亞慶表示。

制造業(yè)基礎(chǔ)能力的提升、基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題的解決要以企業(yè)為主體，特別是要以 “專精特新”的龍頭企業(yè)——小巨人、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍為主體。

“專精特新”企業(yè)深耕硬科技領(lǐng)域，高研發(fā)投入與高成長(zhǎng)性是其代名詞。目前，工信部已分三批次認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新 “小巨人”企業(yè)4762家，主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出 “56789”的特點(diǎn)：超五成研發(fā)投入在1000萬(wàn)元以上，超六成屬于工業(yè)“四基”領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省份細(xì)分市場(chǎng)首位，超九成集中在制造業(yè)領(lǐng)域，并至少為一家知名企業(yè)做配套。目前 “小巨人”們已成為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐力量。

從2011年國(guó)家提出大力推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，到今年已走過(guò)十多個(gè)年頭。作為這個(gè)隊(duì)伍中的排頭兵， “小巨人”企業(yè)已成為提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量。

政策支持力度持續(xù)加大

據(jù)了解，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視培育制造業(yè) “專精特新”中小企業(yè)。2011年9月，工信部就明確提出將 “專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批 “小而優(yōu)” “小而強(qiáng)”的企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)和大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。此后，政府部門不斷出臺(tái)政策支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。 “十三五”以來(lái)， “專精特新”的政策熱度提升、支持力度加大。

“專精特新”力度加碼，梯度培育體系已逐步構(gòu)建。 “專精特新”致力于中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。2018年以來(lái)，“專精特新”政策力度持續(xù)加碼，聚焦制造業(yè)補(bǔ)短板。目前，我國(guó)已構(gòu)建專精特新 “百十萬(wàn)千”梯度培育體系，其中工信部認(rèn)定的 “小巨人”“單項(xiàng)冠軍”或是政策支持重點(diǎn)。

2019年6月，工信部公布了含248家企業(yè)在內(nèi)的第一批 “專精特新”名單。 “十四五”規(guī)劃提出要培育專精特新 “小巨人”企業(yè)。2021年7月，中央政治局會(huì)議更是將發(fā)展 “專精特新”中小企業(yè)視為開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)重要舉措之一。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展 “專精特新”企業(yè)。

據(jù)悉， “專精特新”政策力度空前，資金獎(jiǎng)勵(lì)是最主要的支持手段。 “專精特新”中小企業(yè)的支持政策正不斷加強(qiáng)，在中央與地方層級(jí)均有所發(fā)力。綜合來(lái)看，支持政策主要體現(xiàn)在資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、融資服務(wù)、人才招聘、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等方面，而其中資金支持是最廣泛也最有效的政策手段。一方面，目前中央及地方層面均對(duì) “專精特新”企業(yè)給予了充足資金支持，且國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)補(bǔ)貼金額可以相互疊加，整體補(bǔ)貼力度相當(dāng)可觀。另一方面，部分省市資金補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了分階段支持、陪伴企業(yè)成長(zhǎng)的政策思路。

“專精特新”群體不斷壯大

“專精特新”企業(yè)是我國(guó)中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表，以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，在 “強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視培育 “專精特新”中小企業(yè)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要激發(fā)涌現(xiàn)一大批 “專精特新”企業(yè)。2021年12月工信部等19個(gè)部委印發(fā)的 《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出：推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家 “專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新 “小巨人”企業(yè)。“十四五”期間，中央財(cái)政還將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)專精特新 “小巨人”企業(yè)發(fā)展。

在今年全國(guó)兩會(huì) “部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中，肖亞慶對(duì)培育 “專精特新”企業(yè)的政策措施進(jìn)行解讀。他明確表示，今年準(zhǔn)備再培育3000家以上國(guó)家級(jí) “小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家以上，使 “專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

此前，肖亞慶在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，從去年數(shù)據(jù)來(lái)看， “專精特新”中小企業(yè)數(shù)量占比雖然不高，但在營(yíng)收增速、利潤(rùn)率和發(fā)明專利成果占有量方面分別達(dá)到了規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。

“中小企業(yè)要真正成為 ‘專精特新’，在發(fā)展目標(biāo)上，要以成為細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門絕技的‘單打冠軍’ ‘配套專家’為目標(biāo)，專注并深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。在發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新。”今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭表示， “專精特新”企業(yè)的靈魂是創(chuàng)新，無(wú)論身處什么環(huán)境、面對(duì)什么發(fā)展形勢(shì)，都要始終堅(jiān)持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。從發(fā)展結(jié)果看，要實(shí)現(xiàn)從相對(duì)低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌，走向高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量、強(qiáng)品牌，需要做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)朱宏任認(rèn)為， “專精特新”中小企業(yè)是穩(wěn)定發(fā)展的骨干力量之一。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)， “專精特新”中小企業(yè)由于長(zhǎng)期關(guān)注特定領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新，有較高的技術(shù)水平和實(shí)力，因此往往具有比其他中小企業(yè)更強(qiáng)的抗沖擊能力。盡管“專精特新”企業(yè)分屬不同的行業(yè)和地域，但在抗擊疫情、應(yīng)對(duì)災(zāi)害、克服困難、推進(jìn)創(chuàng)新、穩(wěn)定發(fā)展等方面，都有不俗的表現(xiàn)。

“下一步，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大 ‘專精特新’中小企業(yè)的規(guī)模，在已有基礎(chǔ)上，從國(guó)家層面進(jìn)一步創(chuàng)新 ‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展路徑，增加數(shù)量。”肖亞慶透露，接下來(lái)將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好扶持 “專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文章，更好地引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等創(chuàng)新資源。

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