中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量， “專精特新”中小企業(yè)更是這一群體的領頭羊。因此，發(fā)展 “專精特新”中小企業(yè)成為我國建設制造強國的重要一環(huán)。

今年政府工作報告提出，著力培育 “專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，這為培育更多 “專精特新”中小企業(yè)指明了方向。

制造強國建設的重要支撐

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。

工業(yè)和信息化部部長肖亞慶表示，我國制造業(yè)總量已經12年位列全球首位，制造業(yè)的31個大類、工業(yè)的207個中類和666個小類都是齊全的，這在全世界是獨有的，為我國工業(yè)經濟和整個經濟的發(fā)展提供了有力支撐。制造業(yè)和實體經濟的發(fā)展，未來仍然是我國重點努力的方向，要落實好政府工作報告提出的各項要求。

“制造業(yè)還要在提升水平上、自立自強上下功夫。制造業(yè)在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關鍵核心問題，使制造業(yè)水平在一些行業(yè)、一些領域的突破基礎上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個經濟，特別是工業(yè)經濟的增長。”肖亞慶表示。

制造業(yè)基礎能力的提升、基礎薄弱問題的解決要以企業(yè)為主體，特別是要以 “專精特新”的龍頭企業(yè)——小巨人、單項冠軍、隱形冠軍為主體。

“專精特新”企業(yè)深耕硬科技領域，高研發(fā)投入與高成長性是其代名詞。目前，工信部已分三批次認定國家級專精特新 “小巨人”企業(yè)4762家，主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產業(yè)領域，并呈現(xiàn)出 “56789”的特點：超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)“四基”領域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省份細分市場首位，超九成集中在制造業(yè)領域，并至少為一家知名企業(yè)做配套。目前 “小巨人”們已成為制造強國建設的重要支撐力量。

從2011年國家提出大力推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，到今年已走過十多個年頭。作為這個隊伍中的排頭兵， “小巨人”企業(yè)已成為提升我國產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定和競爭力的關鍵力量。

政策支持力度持續(xù)加大

據(jù)了解，黨中央、國務院十分重視培育制造業(yè) “專精特新”中小企業(yè)。2011年9月，工信部就明確提出將 “專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式的重要途徑，引導中小企業(yè)優(yōu)化生產要素配置，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批 “小而優(yōu)” “小而強”的企業(yè)，推動中小企業(yè)和大企業(yè)協(xié)調發(fā)展。此后，政府部門不斷出臺政策支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。 “十三五”以來， “專精特新”的政策熱度提升、支持力度加大。

“專精特新”力度加碼，梯度培育體系已逐步構建。 “專精特新”致力于中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。2018年以來，“專精特新”政策力度持續(xù)加碼，聚焦制造業(yè)補短板。目前，我國已構建專精特新 “百十萬千”梯度培育體系，其中工信部認定的 “小巨人”“單項冠軍”或是政策支持重點。

2019年6月，工信部公布了含248家企業(yè)在內的第一批 “專精特新”名單。 “十四五”規(guī)劃提出要培育專精特新 “小巨人”企業(yè)。2021年7月，中央政治局會議更是將發(fā)展 “專精特新”中小企業(yè)視為開展補鏈強鏈專項行動重要舉措之一。2021年12月，中央經濟工作會議再次強調發(fā)展 “專精特新”企業(yè)。

據(jù)悉， “專精特新”政策力度空前，資金獎勵是最主要的支持手段。 “專精特新”中小企業(yè)的支持政策正不斷加強，在中央與地方層級均有所發(fā)力。綜合來看，支持政策主要體現(xiàn)在資金獎勵、稅收優(yōu)惠、融資服務、人才招聘、產業(yè)鏈對接等方面，而其中資金支持是最廣泛也最有效的政策手段。一方面，目前中央及地方層面均對 “專精特新”企業(yè)給予了充足資金支持，且國家、省、市、區(qū)級補貼金額可以相互疊加，整體補貼力度相當可觀。另一方面，部分省市資金補貼制度設計體現(xiàn)了分階段支持、陪伴企業(yè)成長的政策思路。

“專精特新”群體不斷壯大

“專精特新”企業(yè)是我國中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表，以專注鑄專長、以配套強產業(yè)、以創(chuàng)新贏市場，在 “強鏈補鏈”方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，我國高度重視培育 “專精特新”中小企業(yè)。去年中央經濟工作會議提出，要激發(fā)涌現(xiàn)一大批 “專精特新”企業(yè)。2021年12月工信部等19個部委印發(fā)的 《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出：推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家 “專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新 “小巨人”企業(yè)。“十四五”期間，中央財政還將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，重點支持國家級專精特新 “小巨人”企業(yè)發(fā)展。

在今年全國兩會 “部長通道”采訪活動中，肖亞慶對培育 “專精特新”企業(yè)的政策措施進行解讀。他明確表示，今年準備再培育3000家以上國家級 “小巨人”企業(yè)，帶動培育省級“專精特新”中小企業(yè)達到5萬家以上，使 “專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

此前，肖亞慶在國新辦發(fā)布會上表示，從去年數(shù)據(jù)來看， “專精特新”中小企業(yè)數(shù)量占比雖然不高，但在營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量方面分別達到了規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。

“中小企業(yè)要真正成為 ‘專精特新’，在發(fā)展目標上，要以成為細分領域掌握獨門絕技的‘單打冠軍’ ‘配套專家’為目標，專注并深耕產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產品。在發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，進一步強化創(chuàng)新。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示， “專精特新”企業(yè)的靈魂是創(chuàng)新，無論身處什么環(huán)境、面對什么發(fā)展形勢，都要始終堅持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。從發(fā)展結果看，要實現(xiàn)從相對低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌，走向高附加值、高技術含量、高質量、強品牌，需要做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。

中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務副會長兼理事長朱宏任認為， “專精特新”中小企業(yè)是穩(wěn)定發(fā)展的骨干力量之一。在宏觀經濟運行出現(xiàn)較大幅度波動時， “專精特新”中小企業(yè)由于長期關注特定領域，堅持創(chuàng)新，有較高的技術水平和實力，因此往往具有比其他中小企業(yè)更強的抗沖擊能力。盡管“專精特新”企業(yè)分屬不同的行業(yè)和地域，但在抗擊疫情、應對災害、克服困難、推進創(chuàng)新、穩(wěn)定發(fā)展等方面，都有不俗的表現(xiàn)。

“下一步，我們要進一步擴大 ‘專精特新’中小企業(yè)的規(guī)模，在已有基礎上，從國家層面進一步創(chuàng)新 ‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展路徑，增加數(shù)量。”肖亞慶透露，接下來將重點圍繞產業(yè)鏈做好扶持 “專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文章，更好地引導鼓勵龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項行動，按照市場化、法治化原則，鼓勵大企業(yè)開放技術、市場、標準、人才等創(chuàng)新資源。

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