2021年，在新冠肺炎疫情和相關(guān)補(bǔ)貼大幅退坡的大背景下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙超過350萬輛，連續(xù)7年位居全球第一。

在3月26日舉行的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2022)高層論壇上，這一數(shù)據(jù)頻頻出現(xiàn)在多位部委官員演講中。聚焦“迎接新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展新階段”主題，后補(bǔ)貼時(shí)代國(guó)家支持政策如何完善，科技創(chuàng)新又該怎樣接續(xù)發(fā)力，與會(huì)者各抒己見。

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼表示，經(jīng)過多年發(fā)展，科技進(jìn)步引領(lǐng)了中國(guó)新能源汽車的創(chuàng)新突破，不僅是整車技術(shù)水平顯著提升，關(guān)鍵零部件核心技術(shù)再上臺(tái)階，整車信息安全防護(hù)也從邊界防御向主動(dòng)安全的縱深防御體系躍升。

萬鋼舉例說，我國(guó)在智能熱管理技術(shù)上取得的進(jìn)步，支撐了新能源汽車在零下30攝氏度的環(huán)境中使用。剛剛結(jié)束的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，新能源汽車所作的貢獻(xiàn)為世界看到，投入使用近1200輛氫燃料電池汽車，累計(jì)減碳約2200億噸。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩將我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)概括為五條：第一，利用社會(huì)主義制度集中力量辦大事;第二，搶抓“換道超車”的純電驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇;第三，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底;第四，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系;第五，政府從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)稅政策等方面引導(dǎo)。

數(shù)說創(chuàng)新 進(jìn)階的產(chǎn)業(yè)亮出成績(jī)單

“科技創(chuàng)新在新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向市場(chǎng)化進(jìn)程中，發(fā)揮了核心驅(qū)動(dòng)作用。”科技部副部長(zhǎng)相里斌在演講中指出，近年來，新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，為新能源汽車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升發(fā)揮了關(guān)鍵支撐和引領(lǐng)作用。

車用固態(tài)激光雷達(dá)、4D毫米波雷達(dá)、高算力自動(dòng)駕駛芯片等一系列技術(shù)取得重要突破;鈉離子電池、高鎳無鈷電池，模塊化換電等取得積極進(jìn)展;人工智能算力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;2021年，中國(guó)企業(yè)獲得新能源汽車相關(guān)專利超三萬件，占全球比重達(dá)70%……

不僅是新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)取得新進(jìn)展，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌還“數(shù)”說了新成效：截至2021年底，新能源汽車整車?yán)塾?jì)消費(fèi)約1.6萬億元，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約4.8萬億元，累計(jì)減少二氧化碳排放超過一億噸，為工業(yè)和交通領(lǐng)域碳減排作出積極貢獻(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修說，與“十三五”初期相比，新能源汽車私人消費(fèi)占比從47%提至78%，非限購(gòu)城市私人消費(fèi)比例從40%提至70%，“這反映出新能源汽車市場(chǎng)認(rèn)可程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷顯現(xiàn)”。

原材料暴漲 國(guó)家行業(yè)如何應(yīng)對(duì)

在看到成績(jī)的同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些新挑戰(zhàn)。比如，產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈的安全問題，“去年全世界汽車產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)就是芯片供應(yīng)。”萬鋼直言，供應(yīng)鏈方面碰到的問題，是電池材料價(jià)格快速增長(zhǎng)，“尤其是去年下半年以來已經(jīng)背離了供需需求的增長(zhǎng)，產(chǎn)生了一種非正常的增長(zhǎng)，比如碳酸鋰居然可以在去年一年當(dāng)中增長(zhǎng)10倍”。

“現(xiàn)在面臨上游原材料價(jià)格上漲的新問題。囤積居奇發(fā)不義之財(cái)要打擊，但是國(guó)際大宗原材料價(jià)格上漲的趨勢(shì)誰也阻擋不了。”苗圩稱，當(dāng)前電池廠普遍漲價(jià)，整車開始有漲價(jià)的趨勢(shì)。如果上游原材料的價(jià)格控制不住，必然向中下游傳導(dǎo)。

在相里斌看來，近期鋰、鎳等金屬原材料價(jià)格大幅上漲，“缺芯”現(xiàn)象仍然困擾著汽車企業(yè)，這些市場(chǎng)化過程中必須邁過的坎，要求我們向科技創(chuàng)新要答案。

“當(dāng)前動(dòng)力電池原材料大幅漲價(jià)問題需要高度關(guān)注、認(rèn)真研究解決。”辛國(guó)斌透露，適度加快國(guó)內(nèi)資源開發(fā)進(jìn)度，堅(jiān)決打擊囤積居奇、投機(jī)炒作等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強(qiáng)化協(xié)作、共同發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵原材料價(jià)格回歸理性。

林念修指出，要鞏固鋰離子電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鈉離子、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術(shù)，促進(jìn)電池技術(shù)和材料多元化。建設(shè)完善動(dòng)力電池回收利用體系，有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾。

突破瓶頸技術(shù) “揭榜掛帥”支持企業(yè)攻關(guān)

“2022年后新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出，屆時(shí)，新能源汽車將與燃油汽車基本站在同一起跑線。”相里斌提醒，在與燃油汽車競(jìng)爭(zhēng)中，新能源汽車還需進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品性能、降低成本、提高使用便利性。

相里斌認(rèn)為，市場(chǎng)化階段下新能源汽車的科技創(chuàng)新，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)能自主完成的交給市場(chǎng)，政府更多支持基礎(chǔ)前沿與共性關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)。

“持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。前瞻布局全固態(tài)電池、基于新材料和新器件的新一代電驅(qū)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，塑造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”相里斌稱，對(duì)于看不準(zhǔn)的技術(shù)方向，支持多條技術(shù)路線并行推進(jìn)，鼓勵(lì)開展多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合創(chuàng)新。

談及如何突破制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，相里斌介紹，采用“揭榜掛帥”等方式支持有關(guān)企業(yè)研發(fā)高安全、全氣候動(dòng)力電池系統(tǒng)技術(shù)，開展無鈷動(dòng)力電池、低重稀土永磁材料驅(qū)動(dòng)電機(jī)等技術(shù)攻關(guān)。此外，還將加快推動(dòng)新能源汽車領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);強(qiáng)化氫能綠色制取、安全儲(chǔ)存、高效輸配等氫能技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，支撐燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，等等。

統(tǒng)籌布局是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。”林念修透露，將重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。此外，要加強(qiáng)新能源汽車和智能汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新;強(qiáng)化新能源汽車領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，及時(shí)預(yù)警并妥善化解。

辛國(guó)斌則表示，工信部將修訂完善雙積分管理辦法，探索建立靈活性調(diào)節(jié)機(jī)制，明確后續(xù)年度積分比例要求。

“如果把新能源汽車比作上半場(chǎng)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車比作下半場(chǎng)，中國(guó)汽車行業(yè)上半場(chǎng)取得了很大成效，但決定勝負(fù)還在下半場(chǎng)。”苗圩坦言，要充分發(fā)揮我國(guó)在體制機(jī)制、市場(chǎng)空間、信息通信技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，“我們有信心、有能力繼續(xù)打好下半場(chǎng)，在變局中實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。”

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