國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，將于3月1日起正式施行?！兑?guī)定》明確，要求算法推薦服務(wù)提供者建立完善相關(guān)算法，履行勞動(dòng)者權(quán)益保障義務(wù)等。若違反該規(guī)定，將由網(wǎng)信部門(mén)和電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定予以處理。

南都此前報(bào)道，近兩年已有多個(gè)部門(mén)密集發(fā)聲，要求優(yōu)化算法規(guī)則，保障外賣(mài)送餐員等勞動(dòng)者權(quán)益。在此背景下，美團(tuán)、餓了么公布及優(yōu)化相關(guān)算法規(guī)則。

規(guī)范：多部門(mén)要求優(yōu)化算法規(guī)則，不得侵害勞動(dòng)者權(quán)益

《規(guī)定》共三十五條，南都記者注意到，其中第二十條明確規(guī)定，“算法推薦服務(wù)提供者向勞動(dòng)者提供工作調(diào)度服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等合法權(quán)益，建立完善平臺(tái)訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等相關(guān)算法。”若違反該規(guī)定，將由網(wǎng)信部門(mén)和電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定予以處理。

值得注意的是，此前已有多個(gè)部門(mén)密集發(fā)聲，要求優(yōu)化算法規(guī)則，保障勞動(dòng)者權(quán)益。

2021年7月16日，人力資源和社會(huì)保障部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中要求健全制度，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板，“督促企業(yè)制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。”

2021年7月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)保障外賣(mài)送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。 其中指出，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方合作單位要合理設(shè)定對(duì)外賣(mài)送餐員的績(jī)效考核制度，“優(yōu)化算法規(guī)則，不得將‘最嚴(yán)算法’作為考核要求，要通過(guò)‘算法取中’等方式，合理確定訂單數(shù)量、在線(xiàn)率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限。”

2021年8月18日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)龐錦表示，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的責(zé)任，適當(dāng)放寬配送時(shí)限，不得通過(guò)算法等手段侵害勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。

2021年11月，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》，圍繞網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)從業(yè)者權(quán)益保障問(wèn)題，提出完善利益分配機(jī)制、支持參加社會(huì)保險(xiǎn)、保障合理勞動(dòng)報(bào)酬等舉措。

調(diào)整：美團(tuán)餓了么公開(kāi)算法規(guī)則，啟動(dòng)“出餐后調(diào)度”試點(diǎn)

在此背景下，2021年9月10日，美團(tuán)向外界首次公布外賣(mài)配送中“預(yù)估到達(dá)時(shí)間”算法規(guī)則，稱(chēng)算法測(cè)算出的“預(yù)估到達(dá)時(shí)間”其實(shí)不是一個(gè)時(shí)間，而是四個(gè)時(shí)間，即“模型預(yù)估時(shí)間”和“三層保護(hù)時(shí)間”。用戶(hù)在訂單頁(yè)面看到的時(shí)間即為算法選定的最長(zhǎng)時(shí)間。美團(tuán)會(huì)有兩項(xiàng)調(diào)整：在異常場(chǎng)景下為騎手提供時(shí)間補(bǔ)充;部分情況下，將“預(yù)估到達(dá)時(shí)間”變?yōu)?ldquo;預(yù)估到達(dá)時(shí)段”。

此外，繼公布外賣(mài)配送的“預(yù)估送達(dá)時(shí)間”算法后，2021年11月5日，美團(tuán)再次向外界公布外賣(mài)“訂單分配”算法。為兼顧用戶(hù)、商家及騎手三端的需求，美團(tuán)稱(chēng)已啟動(dòng)“出餐后調(diào)度”試點(diǎn)，以及推出“主動(dòng)改派”功能，綜合考慮騎手的時(shí)間寬裕程度、順路程度及安全保障問(wèn)題。

美團(tuán)還稱(chēng)，“訂單分配”算法會(huì)基于騎手當(dāng)前的位置和手頭已有訂單量，預(yù)估出騎手如果新接該訂單需要的配送時(shí)間，以及對(duì)現(xiàn)有訂單是否產(chǎn)生超時(shí)影響。為保障合理的勞動(dòng)強(qiáng)度，在預(yù)估時(shí)間時(shí)，算法會(huì)為騎手留出一定的富余時(shí)間。在對(duì)配送范圍內(nèi)所有騎手的送餐情況進(jìn)行分析后，“訂單分配”算法會(huì)把訂單分配給時(shí)間充裕的騎手。

南都記者注意到，2022年2月14日餓了么發(fā)布的《2022藍(lán)騎士發(fā)展與保障報(bào)告》顯示，2021年餓了么禁止以最嚴(yán)算法、最低時(shí)限為導(dǎo)向，不采用最短配送時(shí)效。另外，在一些復(fù)雜的配送場(chǎng)景，例如暴雨、沙塵天氣等情況時(shí)，餓了么為騎手自動(dòng)匹配靈活配送時(shí)長(zhǎng)，騎手亦可通過(guò)人工報(bào)備方式，申請(qǐng)匹配靈活配送時(shí)間。若出現(xiàn)非騎手原因造成的配送問(wèn)題等，會(huì)增加免罰場(chǎng)景，對(duì)騎手的相關(guān)考評(píng)做剔除處理。

此外，餓了么還將騎手預(yù)估送達(dá)時(shí)間由原先的“時(shí)間點(diǎn)”調(diào)整為彈性的“時(shí)間段”，“時(shí)間段”由最早送達(dá)時(shí)間和最晚送達(dá)時(shí)間組成，只要在時(shí)間段內(nèi)送達(dá)均不會(huì)記為超時(shí)。餓了么還會(huì)根據(jù)實(shí)時(shí)天氣數(shù)據(jù)、騎手實(shí)時(shí)工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)時(shí)騎行速度等，綜合判斷騎手的配送安全系數(shù)，調(diào)度系統(tǒng)會(huì)決定是否為騎手新增派單。

關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù) 外賣(mài)平臺(tái)優(yōu)化算法規(guī)則 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn) 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展