原標(biāo)題：降低成本是能源危機(jī)下我國新能源行業(yè)首要目標(biāo)

當(dāng)前，由于受到新冠肺炎疫情以及一系列供應(yīng)鏈混亂的影響，全世界均出現(xiàn)不同程度的能源漲價(jià)的情況。歐洲電價(jià)一漲再漲，國內(nèi)也出現(xiàn)了罕見的煤炭價(jià)格上漲的情況，中國煤炭價(jià)格在最近暴漲到了此前的兩倍。

煤炭面臨“雙碳”和“保供”雙重挑戰(zhàn)

10月19日，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志主持召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)，研究安排人民群眾溫暖過冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)議對(duì)下一步保供穩(wěn)價(jià)工作提出了明確要求：一是進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能。二是穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量。三是引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理水平。四是進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。

“在疫情、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、進(jìn)口政策、各地開采限制政策等一系列因素的綜合作用下，煤炭供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。由此，引發(fā)了一系列的突發(fā)問題，例如電煤價(jià)格攀升、火電廠發(fā)電意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致當(dāng)前能源保供任務(wù)重?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所企業(yè)評(píng)價(jià)研究室主任、研究員周健奇在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在北京特億陽光新能源總裁祁海珅看來，煤價(jià)不斷上漲導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)發(fā)得越多虧得就越多，發(fā)電企業(yè)缺少發(fā)電動(dòng)力，所以電價(jià)改革就推出來了。動(dòng)力煤的供需缺口也在進(jìn)一步擴(kuò)大，在煤炭價(jià)格高企不下、疊加“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程壓力、國內(nèi)煤炭資源開采受控、進(jìn)口不太通暢的大背景下，煤炭價(jià)格大幅降價(jià)的可能性比較小。

10月11日，國資委黨委委員、副主任袁野帶隊(duì)赴內(nèi)蒙古寶日希勒礦區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，督導(dǎo)企業(yè)盡快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。

據(jù)記者了解，當(dāng)前，有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)工作，已取得階段性成效。9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。

當(dāng)前的實(shí)際情況是：一方面要求堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”目標(biāo)；另一方面又要將今年冬天明年春天能源保供任務(wù)納入考核。

“一段時(shí)間內(nèi)政府調(diào)控側(cè)重于‘雙碳’目標(biāo)，現(xiàn)在要向‘雙碳’目標(biāo)和‘保供’并重轉(zhuǎn)變，根本在于提升新時(shí)代政府對(duì)能源市場的治理能力。”周健奇表示。

在周健奇看來，對(duì)煤炭企業(yè)而言，雖然本身并不是典型的高碳行業(yè)，卻是高碳鏈條的源頭，屬于被動(dòng)的一方。在既要堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”目標(biāo)又要將今年冬天明年春天能源保供任務(wù)納入考核的現(xiàn)實(shí)情況下，主要面臨以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

第一，正確領(lǐng)悟國家“三新一高”的發(fā)展思想，合理安排生產(chǎn)，做好穩(wěn)產(chǎn)保供的本職工作。

第二，應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈溯源主動(dòng)作為，切實(shí)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理水平，與電廠合作共同降低電廠的燃煤發(fā)電成本，包括煤電低碳化成本，從中長期看穩(wěn)定市場對(duì)雙方有利。

第三，認(rèn)清低碳化的大趨勢(shì)，注重市場預(yù)測(cè)，做好市場風(fēng)險(xiǎn)防范。

此次調(diào)查結(jié)果顯示，有342人認(rèn)為當(dāng)前煤炭供應(yīng)模式不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新需求，278人認(rèn)為市場煤、計(jì)劃電短期內(nèi)仍不會(huì)有大的緩解。

“向高質(zhì)量發(fā)展的我國經(jīng)濟(jì)，不能再走以前的高耗能、低產(chǎn)出的資源廉價(jià)、低效利用的老路了，我國的燃煤火力發(fā)電效率也需要向國際上的發(fā)達(dá)國家水平努力，能源電力的生產(chǎn)和利用也需要由‘粗放型’向‘集約型’轉(zhuǎn)變，這種能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)和促進(jìn)的就是要降低能耗、鼓勵(lì)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把GDP的單位能耗控制住然后再降下來，進(jìn)而達(dá)到能源高效利用和高效產(chǎn)出的效果?！逼詈＋|表示。

風(fēng)電、光電是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的主體能源

近年來，隨著風(fēng)能、光伏技術(shù)發(fā)展的成熟，風(fēng)電、光電已經(jīng)成為我國優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和保障國家能源供應(yīng)安全的戰(zhàn)略選擇。在“雙碳”的目標(biāo)下，我國能源結(jié)構(gòu)將逐漸由化石能源為主導(dǎo)向清潔能源過渡，風(fēng)電、光電的發(fā)展對(duì)于能源領(lǐng)域節(jié)能減排、深度脫碳、提高利用效率有著不可或缺的作用。

“應(yīng)該看到風(fēng)、光發(fā)電存在不穩(wěn)定性，但相比傳統(tǒng)能源的優(yōu)勢(shì)也很突出。能源供應(yīng)依靠的不只是生產(chǎn)企業(yè)、電力企業(yè)，更是一張網(wǎng)。從理論上講，節(jié)點(diǎn)多，類型多，散點(diǎn)分布廣，其實(shí)是有助于網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和柔韌性的，對(duì)市場主體也有利?！敝芙∑姹硎?。

記者了解到，10月17日，“風(fēng)電伙伴行動(dòng)·零碳城市富美鄉(xiāng)村”啟動(dòng)儀式在北京舉辦，活動(dòng)共有118家城市政府代表，600多家風(fēng)電企業(yè)參與，儀式上發(fā)布了風(fēng)電伙伴行動(dòng)具體方案，方案明確，力爭2021年年底前啟動(dòng)首批10個(gè)縣市總規(guī)劃容量500萬千瓦示范項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，在全國100個(gè)縣，優(yōu)選5000個(gè)村，安裝1萬臺(tái)風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬千瓦，為5000個(gè)村集體帶來穩(wěn)定持久收益，惠及農(nóng)村300萬人以上。

風(fēng)電、光電是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的主體能源，風(fēng)電、光電不僅是零碳電力，也正在成為最具經(jīng)濟(jì)性的能源，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)支撐作用。

在祁海珅看來，新能源要快速發(fā)展，國家最近也推出了“風(fēng)光大基地”項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)展力度空前強(qiáng)大。新能源發(fā)電發(fā)展不能一蹴而就，穩(wěn)步推進(jìn)才是王道。電網(wǎng)的穩(wěn)定性和新能源發(fā)電出力的友好性都需要一步一步地提升，是需要包括應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)在內(nèi)的多種電力調(diào)度管理方法和措施，來綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行的。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)大規(guī)?；謴?fù)對(duì)光伏等新能源行業(yè)的補(bǔ)貼以促進(jìn)新能源等快速發(fā)展，對(duì)此觀點(diǎn)應(yīng)如何看待？

周健奇表示，涉及到補(bǔ)貼，未必是大規(guī)模恢復(fù)，可以適當(dāng)提升分布式戶用光伏的補(bǔ)貼，用以補(bǔ)貼市場，以市場化的方式釋放消費(fèi)潛力。我國家庭用電享受交叉補(bǔ)貼，補(bǔ)貼戶用光伏很可能從整體上是降費(fèi)的。

調(diào)查結(jié)果顯示，有231人認(rèn)為應(yīng)在全國范圍內(nèi)推進(jìn)分布式光伏，占比為43.34%。

國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年9月新納入國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為214.23萬千瓦。截至2021年9月底，全國累計(jì)納入2021年國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為1167.59萬千瓦。

“已經(jīng)平價(jià)上網(wǎng)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)不能再向國家要補(bǔ)貼了，國家財(cái)政補(bǔ)貼了十年左右，力度和時(shí)間周期都已經(jīng)很到位了。降低生產(chǎn)成本和提高發(fā)電效率才是包括風(fēng)力發(fā)電在內(nèi)的新能源行業(yè)的最基本的追求和行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，不能再走回‘吃補(bǔ)貼’的老路了。”祁海珅表示。（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 呂紅星）

關(guān)鍵詞： 降低成本 能源 危機(jī) 機(jī)下