據(jù)吉林省人民政府新聞辦公室官方微信消息，為加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吉林省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》提出實(shí)施“百萬(wàn)畝棚膜建設(shè)工程”，力爭(zhēng)用5～10年時(shí)間，全省棚膜經(jīng)濟(jì)總面積突破100萬(wàn)畝。并結(jié)合全省實(shí)際，全新規(guī)劃設(shè)計(jì) “九區(qū)五線一中心”棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局，合力推進(jìn)東中西部“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。

《意見》共研究制定了9項(xiàng)具體支持政策：

一是支持露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。明確各地可以結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，支持集中連片露地蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)行田、土、水、路、電、技、管等綜合配套。

二是支持棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。按照“先建后補(bǔ)、遞增補(bǔ)助”的方式，省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)面積30畝以上、集中連片規(guī)模園區(qū)。

三是支持小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。推行“村集體組織（黨支部）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”棚膜經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，以村（屯）為單位，新建零散棚室核查統(tǒng)計(jì)面積30畝以上的，參照同等規(guī)模園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

四是爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券支持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。探索實(shí)行“政府專項(xiàng)債券建設(shè)+專業(yè)公司（合作社）運(yùn)營(yíng)管理+農(nóng)民有償租種”模式，重點(diǎn)支持100畝以上棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)建設(shè)。

五是支持城市“菜籃子”倉(cāng)儲(chǔ)保障基地建設(shè)。按照“一次投入、多年受益”原則，每年遴選5個(gè)蔬菜、食用菌主產(chǎn)縣（市、區(qū)），建設(shè)城市“菜籃子”倉(cāng)儲(chǔ)保障基地。

六是支持棚膜經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，省與縣（市、區(qū)）1∶1匹配，依托政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立“政銀擔(dān)”三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，同時(shí)針對(duì)擔(dān)保貸款給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息支持，吸引和撬動(dòng)更多金融資本發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。

七是支持棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品保險(xiǎn)。將符合條件的蔬菜、食用菌價(jià)格和產(chǎn)量保險(xiǎn)納入省級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)政策支持范圍。

八是支持棚膜經(jīng)濟(jì)大縣建設(shè)。對(duì)年度新建溫室、大棚面積累計(jì)達(dá)1000畝以上，全省綜合建設(shè)排名前3位的縣（市、區(qū)），一次性補(bǔ)助500萬(wàn)元；成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)果蔬（食藥用菌）區(qū)域公用品牌的，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。

九是支持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。明確棚膜經(jīng)濟(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室建設(shè)用地不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。支持依托棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

《意見》具體明確了4條保障措施：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求建立健全各級(jí)“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)棚膜經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期會(huì)商研究解決重大問(wèn)題。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)“菜籃子”科企融合示范基地，開展精準(zhǔn)對(duì)接、全程跟蹤服務(wù)。建強(qiáng)基層科技指導(dǎo)員、特派員隊(duì)伍，深入一線開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)。選樹宣傳一批棚膜經(jīng)濟(jì)致富典型，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將各地棚膜經(jīng)濟(jì)擴(kuò)產(chǎn)增量情況作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核重要內(nèi)容，對(duì)考核期內(nèi)棚膜經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量、棚室建設(shè)面積排名前10位的縣（市、區(qū)）和本級(jí)財(cái)政支持“菜籃子”生產(chǎn)投入資金額度排名前3位的市（州），在“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核中予以考核績(jī)效加分，對(duì)綜合成績(jī)優(yōu)秀的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

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