中共中央《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的提出，標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設在頂層設計上向前邁出關鍵一步。

省委、省政府決定設立成都東部新區(qū)并作為省級新區(qū)，是深入貫徹“成都東進、重慶西擴”，加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、做強成都極核作出的重大部署。

在摸索中前行。如何推動成都東部新區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理，形成引領全省、輻射西部的高質(zhì)量發(fā)展動力源和高能級發(fā)展新平臺?9月29日，市政協(xié)十五屆第十六次常委會議上，市政協(xié)常委、委員和專家齊聚一堂，圍繞天府國際航空樞紐建設、高快速路網(wǎng)建設、新基建、能源供應、水資源保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、用地保障8個方面，為東部新區(qū)加快建設基礎配套設施建言獻策，助推高水平建設成都東部新區(qū)，做強成都極核和主干功能。

加快打造國際航空樞紐

布局新基建戰(zhàn)略規(guī)劃

東部新區(qū)，從成立之初就與天府國際機場緊密相連。當東部新區(qū)遇上新機場，這一重大的戰(zhàn)略機遇，也被政協(xié)委員們密切關注著，經(jīng)過調(diào)研考察，政協(xié)委員們?yōu)闁|部新區(qū)布局未來建言。

“天府國際機場集合了高速、地鐵、高鐵等多種出行方式，但各種出行方式協(xié)同程度還不高，通勤還不夠便利，離主要貨源地較遠。”市政協(xié)常委江欣國坦言。為了把天府國際機場打造成國際航空樞紐，他建議組建市級層面的協(xié)調(diào)推進領導小組，強化天府國際機場在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的輻射作用，建立直達省內(nèi)市州的空鐵、空公航運通道，推進國際國內(nèi)航班波的形成，建設天府機場航空物流園區(qū)。

交通先行成為建設東部新區(qū)的共識。“‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’新格局戰(zhàn)略要求，把交通作為重要支撐。”在市政協(xié)委員顧興樹看來，在東部新區(qū)高快速路網(wǎng)規(guī)劃及建設取得較好成效的同時，要加快啟動新一輪快速路規(guī)劃建設，加快高快速路立交轉(zhuǎn)換節(jié)點建設，改善內(nèi)部路網(wǎng)體系，提高對一些骨干快速路建設的資金補助。

當“新基建”按下快進鍵，其戰(zhàn)略作用已不言而喻。中國科學院成都文獻情報中心研究員張志強認為，新基建是東部新區(qū)建設智慧新城的戰(zhàn)略支撐，“新城市、新城建、新網(wǎng)絡、新經(jīng)濟都需要新基建。”他建議，加快戰(zhàn)略布局，打造智慧新城的高水平技術底座;一體化規(guī)劃區(qū)域通信設施，為大力發(fā)展智慧文旅、智慧康養(yǎng)提供條件;充分考慮匯聚戰(zhàn)略性研發(fā)力量和資源;政企協(xié)力，培育重大應用場景，同時，聚焦重大戰(zhàn)略，布局建設新科技研發(fā)創(chuàng)新技術設施。

強化要素能源保障

推進能源綜合規(guī)劃

能源是城市運轉(zhuǎn)的物質(zhì)動力。市政協(xié)委員謝凌志認為，優(yōu)化區(qū)域電力供給、統(tǒng)籌油氣資源利用、強化能源保障是東部新區(qū)面臨的現(xiàn)實問題。如何改變基礎薄弱、無法滿足未來發(fā)展需求的現(xiàn)狀?他建議，加快電力、燃氣的基礎建設規(guī)劃;分區(qū)域、分階段提升供電等級，將東部新區(qū)全部納入國網(wǎng)A類供電區(qū)域;探索多樣化的電網(wǎng)建設模式，探索論證第二氣源的可行性，整合規(guī)范燃氣市場，通過統(tǒng)籌協(xié)同，提升能源利用效率和減碳力度，為落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略提供可行的路線圖。

市政協(xié)委員何磊則擔心水資源的承載力，“蓄水能力不足，管網(wǎng)配套設施建設滯后，同時，面源污染較為嚴重。”他建議，堅持“內(nèi)部挖潛、外部增量”的思路，科學制定水資源規(guī)劃，強化水資源的剛性約束，同時，全面開拓新水源，提升供水保障能力。此外，還要全域綜合治理水污染，完善節(jié)水制度。

在市政協(xié)委員皮建軍看來，增強土地的有效供給，有利于東部新區(qū)各項工作推進。他建議，多層次籌集資金，掌握土地征收主動權，比如爭取東部新區(qū)發(fā)行債券、靈活運用項目融資、平臺公司上市融資等，以保障重大基礎配套設施建設，“支持全域土地綜合整治試點，可參照郫都經(jīng)驗開展集建入市。”

整合優(yōu)勢教育資源

加快醫(yī)療衛(wèi)生建設

東部新區(qū)如何聚焦教育現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，提升教育質(zhì)量?市政協(xié)委員陳星海認為，東部新區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展勢頭良好，比如編制了專項的教育規(guī)劃，積極推進學位倍增計劃，同時大力引進優(yōu)質(zhì)教育資源，都為東部新區(qū)的教育發(fā)展奠定了堅實的基礎。

由于硬件設施和師資基礎較差，滿足未來發(fā)展的人口和產(chǎn)業(yè)集聚的缺口較大，他建議，加大硬件投入，重點建設教育重大項目，擴充增加學位供給。同時，考慮到增長人口結(jié)構的需要和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要加快規(guī)劃建設一批幼兒園和小學，加快建成一批中等職業(yè)學校。此外，還要深挖存量學校的潛力，優(yōu)化學校布局，充分整合教育資源，發(fā)揮名校優(yōu)勢集聚人才，加快推進教育現(xiàn)代化。

高品質(zhì)的公共服務，是高質(zhì)量建設東部新區(qū)的重要抓手。市政協(xié)委員曾政光建議，積極編制東部新區(qū)醫(yī)療服務體系規(guī)劃，完善衛(wèi)健體系，“東部新區(qū)還缺乏疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構，醫(yī)療設施和專業(yè)人才配置與中心城區(qū)還有較大差距。”

他認為，應加快規(guī)劃建設，構建完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，分階段安排醫(yī)療衛(wèi)生機構建設計劃，加快建設四川大學華西東部醫(yī)院、東部新區(qū)疾病預防控制中心。此外，對條件成熟的社區(qū)衛(wèi)生中心進行改擴建，實施標準化建設，鼓勵市管優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在東部新區(qū)建設醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體以及開展醫(yī)生下鄉(xiāng)等活動，盡快解決新區(qū)醫(yī)療資源匱乏的問題。

專題調(diào)研8個子課題

交流形成意見建議40余條

高質(zhì)量的建言獻策來自長達4個月的專題調(diào)研和深入研究。作為市政協(xié)專題議政性常委會的重要內(nèi)容，開展“加快東部新區(qū)基礎配套設施建設，助推‘兩區(qū)一城’協(xié)同發(fā)展”專題協(xié)商，在今年年初就納入市政協(xié)的年度協(xié)商計劃中。

今年2月，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員著手開展專題調(diào)研工作。通過召開課題研討會、專委會全體會議，專門研究調(diào)研主題，并邀請市級相關部門、東部新區(qū)以及專家學者廣泛聽取意見，明確課題重點，圍繞天府國際航空樞紐建設、高快速路網(wǎng)建設、新基建、能源供應、水資源保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、用地保障等專題開展調(diào)研，并選擇對8個課題有專長有見地的委員，搭建課題專班，形成專項工作方案。

據(jù)了解，課題調(diào)研組每個子課題由3—4名市政協(xié)委員組成。5月初至6月底，8個子課題組20多名委員和專家學者，深入東部新區(qū)，詳細了解情況，掌握第一手材料。此外，還先后赴上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等地考察調(diào)研，了解陜西西咸新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等地的新區(qū)建設情況。

課題組緊密結(jié)合東部新區(qū)實際，深入分析發(fā)展現(xiàn)狀，充分肯定發(fā)展成就，分析找準存在的問題和困難，圍繞東部新區(qū)基礎配套設施建設，形成了8個方面的專題調(diào)研報告。為確保建議有操作性，課題組還先后邀請10余個市級部門和東部新區(qū)一道，召開座談交流會20余次，梳理問題30余條，形成意見建議40余條。這些凝聚著大家智慧心血的協(xié)商建言成果都將匯總形成報告，供市委市政府決策參考。

關鍵詞： 成都東部 新規(guī)劃 雙城經(jīng)濟圈建設 新基建布局