為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，加快發(fā)展保障性租賃住房，日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)部門起草了《關(guān)于非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，面向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，我市行政區(qū)域內(nèi)合法建設(shè)的，閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)區(qū)政府組織聯(lián)合審查認(rèn)定后，允許改建為保障性租賃住房。根據(jù)國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定，不符合建設(shè)用地準(zhǔn)入條件的工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)用地，不得改建為保障性租賃住房。

根據(jù)征求意見稿，改建保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，符合保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)布局在軌道交通沿線、公交站點(diǎn)周邊、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、高校及科研院所周邊等人口聚集、交通便利、配套完善、租賃住房需求旺盛的區(qū)域，促進(jìn)租賃住房供需平衡和職住平衡。

改建保障性租賃住房項(xiàng)目由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。改建后的保障性租賃住房項(xiàng)目主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，在不改變?cè)粍?dòng)產(chǎn)登記信息的前提下，不變更土地使用性質(zhì)、不補(bǔ)繳土地價(jià)款，土地使用年限和總建筑面積不變，不改變?cè)蟹课蓊愋秃徒ㄖ萘靠刂浦笜?biāo)。改建房屋不得突破既有建筑外輪廓線，不改變相鄰關(guān)系。改建后涉及房屋征收、拆遷的，按改建前的房屋用途予以補(bǔ)償。

以區(qū)政府為主體統(tǒng)籌推動(dòng)本區(qū)非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作。在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，區(qū)政府組織政務(wù)服務(wù)、住建、規(guī)劃資源、發(fā)展改革、消防救援、城市管理等部門建立聯(lián)合審查認(rèn)定、聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)主體按要求實(shí)施改建，規(guī)范開展租賃住房運(yùn)營(yíng)。

征求意見稿提出了具體的改建要求。改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)為依法取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的合法建筑，不存在查封登記、異議登記等限制交易的情況。房屋存在抵押權(quán)、地役權(quán)登記的，申請(qǐng)改建前須取得抵押權(quán)人、地役權(quán)人的書面同意。改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以整幢或整棟為改建單位，改建規(guī)模原則上不少于50套或建筑面積不少于2000平方米。保障性租賃住房可根據(jù)市場(chǎng)需求和建筑周邊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置等實(shí)際情況，增加相應(yīng)服務(wù)功能。改建后的租賃住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)和采光等居住條件，污水排放接入市政管網(wǎng)。改建項(xiàng)目人均使用面積、居住人數(shù)限制等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市的相關(guān)規(guī)定。按照《市國(guó)土房管局等九部門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)我市出租房屋綜合管理工作實(shí)施意見的通知》，改建后租賃住房的人均租住使用面積不得低于5平方米。改建項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)為依法辦理市場(chǎng)主體登記的住房租賃企業(yè)，項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)我市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)推送開業(yè)信息。

關(guān)鍵詞： 天津新政策 保障性租賃住房 發(fā)展規(guī)劃 功能定位