9月24日，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)掛牌一周年的日子。

一年來(lái)，金義片區(qū)以“開(kāi)局就是決勝、起步就要沖刺”的精神狀態(tài)，牢牢抓住改革和項(xiàng)目，攻堅(jiān)爭(zhēng)先、拼搏奮進(jìn)，努力交出制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放3張“高分報(bào)表”，推出十大改革試點(diǎn)、十大制度創(chuàng)新、十大應(yīng)用場(chǎng)景、十大示范項(xiàng)目、十大典型案例，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為開(kāi)放底色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)主體活躍、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁的區(qū)域，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

圍繞貿(mào)易自由，金義片區(qū)改革創(chuàng)新的熱潮奔涌不息。“市場(chǎng)采購(gòu)+”、大宗商品交易和分撥配送、出口退稅備案單證數(shù)字化管理系統(tǒng)等一大批貿(mào)易自由改革創(chuàng)新取得突破，推動(dòng)從貿(mào)易開(kāi)放向制度開(kāi)放轉(zhuǎn)變，打造引領(lǐng)改革開(kāi)放、構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)力引擎。

深耕改革“試驗(yàn)田”

釋放更多制度紅利

自貿(mào)區(qū)是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。

聚焦國(guó)務(wù)院賦予金義片區(qū)的“五大功能”定位(打造世界小商品之都，建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”開(kāi)放合作平臺(tái))，一年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利逐步釋放、成效初步顯現(xiàn)，并形成一批首創(chuàng)性、差異化、深層次的制度創(chuàng)新成果。

在金義片區(qū)，一系列創(chuàng)新讓“綜保區(qū)+自貿(mào)區(qū)”疊加效應(yīng)愈發(fā)強(qiáng)勁。

“之前，我們從上海進(jìn)口電解銅，運(yùn)費(fèi)要160元/噸，還要安排車(chē)輛運(yùn)回工廠，整個(gè)周期長(zhǎng)。現(xiàn)在從金義綜保區(qū)進(jìn)貨，運(yùn)費(fèi)只收30元/噸，而且物流非?？?，當(dāng)天下單當(dāng)天到貨。”浙江天寧合金材料有限公司總經(jīng)理蔣洪赟說(shuō)，金義綜保區(qū)還可以根據(jù)企業(yè)需求，用多少買(mǎi)多少，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)原材料零庫(kù)存，直接降低企業(yè)的成本和資金壓力。

金華以塊狀經(jīng)濟(jì)為特征的紡織服裝、五金機(jī)械、食品加工等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群快速成長(zhǎng)，對(duì)大宗原材料需求十分旺盛，但很多中小企業(yè)在原材料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、金融支持、政策受益等諸多方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。為此，金義綜保區(qū)發(fā)揮“保稅+進(jìn)口”“保稅+轉(zhuǎn)口”的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，打造以銅、鋁、棉紗、紙、塑料粒子五大商品為特色的“大宗商品交易和分撥配送中心”。

金義綜保區(qū)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理張鴿說(shuō)，“大宗商品交易和分撥配送中心”利用中歐回程班列優(yōu)勢(shì)，有效扭轉(zhuǎn)疫情期間船期不定、價(jià)格高漲的不利局面;根據(jù)大宗商品特點(diǎn)，開(kāi)辟露天堆場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)用于銅、鋁等大宗商品存放;結(jié)合“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管”，同場(chǎng)開(kāi)辟“保稅堆場(chǎng)+非保堆場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)不同狀態(tài)貨物同場(chǎng)監(jiān)管;最后，完稅后的非保大宗商品，可以根據(jù)周邊企業(yè)實(shí)際需求，用多少買(mǎi)多少，貨物出區(qū)無(wú)需報(bào)關(guān)，直接配送到企業(yè)，降低生產(chǎn)企業(yè)的成本和資金壓力。

與此同時(shí)，金華海關(guān)落實(shí)“四自一簡(jiǎn)”、“先驗(yàn)放、后檢驗(yàn)”、“先出區(qū)后報(bào)關(guān)”、7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等便利舉措，簡(jiǎn)化高資信企業(yè)、低風(fēng)險(xiǎn)商品檢驗(yàn)檢疫審核手續(xù)，整體通關(guān)時(shí)間縮短至25小時(shí)以?xún)?nèi)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，金義綜保區(qū)大宗商品進(jìn)口額18.1億美元，同比增長(zhǎng)8.5倍。

金華市自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，金義片區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，助力大宗商品貿(mào)易發(fā)展，加快建成輻射華東的大宗商品交易中心。

爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放“排頭兵” 激發(fā)更大市場(chǎng)潛力

“樞紐自貿(mào)區(qū)”是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)打造的3張“金名片”之一。

雖然既不靠海也不臨邊，但金義片區(qū)依托“義甬舟”“義新歐”和跨境電商“三大通道”，建立起“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的貿(mào)易格局，并著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，成為“一帶一路”開(kāi)放合作重要平臺(tái)，內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港和生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。今年1～7月，金義片區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口817億元，同比增長(zhǎng)35.03%。

“進(jìn)口貿(mào)易數(shù)字清關(guān)業(yè)務(wù)”和“中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化改革”，這兩個(gè)運(yùn)輸自由領(lǐng)域的創(chuàng)新被評(píng)為金義片區(qū)一周年十大標(biāo)志性改革項(xiàng)目。

今年1月，義烏數(shù)字清關(guān)業(yè)務(wù)啟用。針對(duì)以包裹形式進(jìn)口到中國(guó)的貨物，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管新模式，提升跨境寄遞進(jìn)口渠道的清關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光報(bào)關(guān)、秒級(jí)通關(guān)。義烏市易鏈科技有限公司負(fù)責(zé)人張玉松說(shuō)：“以往消費(fèi)者的海淘商品大部分為保稅倉(cāng)內(nèi)的常見(jiàn)進(jìn)口商品，打通數(shù)字清關(guān)進(jìn)口通道后，消費(fèi)者不僅可以在海淘網(wǎng)站上采購(gòu)常見(jiàn)進(jìn)口商品，還可以選擇非標(biāo)品、長(zhǎng)尾商品等不常見(jiàn)的海外產(chǎn)品，體驗(yàn)大大改善。”

7月初，“義新歐”中歐班列“中吉烏”公鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行。該班列首次使用在交通部備案的具備物權(quán)屬性的多式聯(lián)運(yùn)提(運(yùn))單，是推進(jìn)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和國(guó)際陸路聯(lián)運(yùn)提單實(shí)現(xiàn)“物權(quán)化”邁出的關(guān)鍵一步。

據(jù)介紹，中歐班列(義烏)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)簽發(fā)鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單，為“鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化”背書(shū)，貿(mào)易企業(yè)以此提單作為憑據(jù)，向銀行獲得“運(yùn)費(fèi)貸”或“貨物貸”貸款授信。“鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化”業(yè)務(wù)，有力促進(jìn)了外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的資金和貿(mào)易便利性，提高“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)的通達(dá)性，將助力更多中小外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金融通和貿(mào)易暢通。

在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，循環(huán)的要素主要是人流、物流、資金流等，這些要素流動(dòng)的快慢與有序程度將直接決定著雙循環(huán)的質(zhì)量與效率。為加快要素流動(dòng)、緩解運(yùn)力緊張，金義片區(qū)還探索建立黑白名單制度、引進(jìn)跨境物流企業(yè)、建立港口合作機(jī)制，并啟動(dòng)“集裝箱‘一件事’改革”，幫助企業(yè)從各方面暢通物流通道。持續(xù)推進(jìn)的運(yùn)輸自由改革，讓金義片區(qū)高效、便捷、開(kāi)放的現(xiàn)代化交通物流樞紐體系不斷完善。

筑牢項(xiàng)目“壓艙石” 激活更大發(fā)展動(dòng)力

“這里不僅有飾品和紡織產(chǎn)業(yè)帶、強(qiáng)大的物流優(yōu)勢(shì)，還有讓人舒心的營(yíng)商環(huán)境。”亮劍(浙江)傳媒科技有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，落戶浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)以來(lái)，企業(yè)的短視頻直播帶貨+供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。正如亮劍傳媒的選擇，大批市場(chǎng)主體正向金義片區(qū)快速集聚。今年1～8月，金義片區(qū)新增市場(chǎng)主體1.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)198%，平均每周新增市場(chǎng)主體500戶。

市場(chǎng)主體大量增加的背后，是金義片區(qū)一批重大項(xiàng)目的相繼落地。作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要抓手與有力支撐，一年來(lái)，金義片區(qū)抓項(xiàng)目、促投資、增動(dòng)能，打造了金義綜保區(qū)(二期)和義烏綜保區(qū)(一期)、華東國(guó)際聯(lián)運(yùn)港、義烏(蘇溪)國(guó)際樞紐港、新型進(jìn)口市場(chǎng)、金義自貿(mào)中心等十大示范項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)示范作用。如華東國(guó)際聯(lián)運(yùn)港，初步規(guī)劃面積約30平方公里，其中核心區(qū)約8.8平方公里，設(shè)計(jì)年到發(fā)量5800萬(wàn)噸，估算總投資約90億元，將打造成為生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、長(zhǎng)三角國(guó)際大宗商品集散交易交割中心、中歐班列華東區(qū)域集結(jié)中心;義烏跨境電商產(chǎn)業(yè)園總投資100億元，建成后將帶動(dòng)形成線上線下融合、出口進(jìn)口并舉、國(guó)內(nèi)國(guó)外一體的獨(dú)具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài);新型進(jìn)口市場(chǎng)，將成為全國(guó)首個(gè)“全鏈路、全業(yè)態(tài)、全品類(lèi)、全天候”的進(jìn)口商品貿(mào)易樞紐。

項(xiàng)目的不斷落地，又進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新的步伐，形成創(chuàng)新-項(xiàng)目落地-再創(chuàng)新的良性循環(huán)。一年來(lái)，金義片區(qū)積極推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)2.0改革，將外商、市場(chǎng)商戶、外貿(mào)公司、組貨人等主體納入貿(mào)易服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)貿(mào)易全鏈條、全要素?cái)?shù)字化，市場(chǎng)采購(gòu)預(yù)包裝食品出口監(jiān)管模式成功向全國(guó)復(fù)制推廣;全國(guó)首創(chuàng)市場(chǎng)采購(gòu)“雙抬頭”原產(chǎn)地證改革試點(diǎn)，義烏貿(mào)促會(huì)成為全國(guó)首個(gè)擁有優(yōu)惠原產(chǎn)地證自主簽發(fā)權(quán)限的基層機(jī)構(gòu)……一系列“市場(chǎng)采購(gòu)+”制度創(chuàng)新，極大地挖掘和釋放了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高性?xún)r(jià)比商品的潛在需求，激發(fā)了金義片區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁動(dòng)力。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)剛剛起步，下一步我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，大膽試、大膽闖、自主改，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)田、發(fā)展排頭兵的作用，力爭(zhēng)取得更大建設(shè)成效，加快形成更多具有金義片區(qū)辨識(shí)度的制度創(chuàng)新成果。”金義片區(qū)自貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 浙江自貿(mào)區(qū) 發(fā)展格局 創(chuàng)新發(fā)展 制度紅利