美聯社華盛頓9月22日發(fā)表題為《為什么債務上限再次攪亂華盛頓》的文章，全文摘編如下：

美國政府突破“債務上限”的想法聽起來很可怕，但華盛頓的議員們到底在為什么而爭吵呢?

為什么會有債務上限?

一戰(zhàn)前，美國國會需要對每一次債券發(fā)行進行表決。設立債務上限是為了在無需連續(xù)投票表決的情況下，找到一種變通辦法來為戰(zhàn)爭融資。

自那以后，隨著過去20年債務規(guī)模的擴大，這種旨在讓政府更容易運作的工具變成了功能失調的根源。它加劇了黨派斗爭，并制造了經濟風險。

美國國會預算辦公室估計，今后10年，每年1萬億美元或以上的預算赤字將是常態(tài)，因此這一問題將反復出現。債務增加在很大程度上是為了給從大衰退和新冠疫情中的經濟復蘇提供資金。未來幾年的失衡會越來越反映出政府在醫(yī)療保險和社會保障等項目上的支出超過了稅收收入。

為什么共和黨人反對增加債務?

簡言之，他們失去了權力，他們不喜歡美國總統拜登的政策議程。

雖然政府指出債務上限反映的是之前的支出選擇，但參議院共和黨領袖麥康奈爾和共和黨人認為，拜登計劃對富人和企業(yè)增加數萬億美元的稅收，旨在為有助于中產階級的項目和減稅提供資金。麥康奈爾說，增稅最終會傷害中產階級，并導致國家的“社會主義”轉型。

麥康奈爾周三表示，民主黨現在控制著國會和白宮。如果他們想在沒有共和黨人參與的情況下再次肆意征稅和揮霍，從而傷害工薪家庭，那么他們就需要靠自己提高債務上限。

在共和黨控制國會時，民主黨幫助共和黨暫停了債務上限。2019年民主黨重新奪回眾議院后，眾議院議長佩洛西與特朗普政府就更廣泛的一攬子支出計劃進行了談判，其中包括提高債務上限。

債務上升的罪魁禍首是誰?

所有人。

在特朗普執(zhí)政期間曾有過三次暫停債務上限。他曾利用發(fā)行債券為2017年的減稅計劃提供資金，然后在去年美國經濟因新冠疫情而遭受重創(chuàng)時，他需要進一步舉債。拜登和美國前總統奧巴馬都是在經濟疲軟的情況下上臺的，而且還通過了雄心勃勃的救助計劃，這就要求政府借更多的錢。

投資者使國會得以維持較高的赤字，因為低利率使政府更容易通過債務融資。10年期美國國債的利率現在低于2001財年，而在當年美國政府出現了年度盈余。

美國皮尤研究中心民調顯示，隨著疫情的肆虐，選民對債務的擔憂有所減少。去年只有47%的人表示赤字是“非常大的問題”，低于2018年的55%。

為什么不干脆取消債務上限?

一個簡單的解決辦法是徹底取消債務上限，這樣它就不會再被用作國會斗爭的杠桿。

此舉將讓國會和總統批準的支出和稅收決定政府發(fā)行多少債券，而不是設置具有法律約束力但在其他方面多余的債務上限。拜登政府一位不愿透露姓名的官員說，只有國會表明支持這一想法，白宮才會對這一方案進行權衡。

關鍵詞： 美國 突破債務上限 功能失調 經濟風險