原標題：對標國際高標準 推動金融更開放

近年來，中國金融業(yè)開放不斷向縱深發(fā)展。取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制，擴大外資金融機構業(yè)務范圍，降低資產規(guī)模、經營年限以及股東資質等方面的限制，滬港通、深港通、債券通等互聯(lián)互通機制陸續(xù)建立并持續(xù)完善，外資投資便利度明顯提高，人民幣的國際地位在金融交易領域越來越被接受。

進一步推動更高水平金融開放，就應對標國際高標準，不斷完善制度。在已推出系列政策基礎上，應抓好金融業(yè)對外開放承諾落實，主動對標開放程度較高的國際標準，持續(xù)推動銀行保險業(yè)、證券業(yè)、評估行業(yè)、貨幣經紀業(yè)以及貨幣市場、外匯市場、債券市場、股票市場、金融衍生產品市場對外開放。通過完善金融開放的制度規(guī)則，實現制度性、系統(tǒng)性開放，加快相關制度與國際接軌，不斷完善財務會計、稅收、監(jiān)管等配套制度，加強頂層設計統(tǒng)一規(guī)則，同類的金融業(yè)務規(guī)則盡可能合并同類項。高標準制度建設將促進金融業(yè)健康發(fā)展，維護金融體系安全穩(wěn)定，確保新時代金融業(yè)改革開放行穩(wěn)致遠。

穩(wěn)步推進資本市場雙向開放。隨著資本項目可兌換程度提升、跨境資本流動限制減少，跨境雙向投資更加活躍。一方面，外資持續(xù)流入中國市場，境外投資者不斷增配人民幣資產。2020年，境外對中國證券投資凈流入規(guī)模達到2547億美元，創(chuàng)歷史新高。2020年境外資金流入中國債券市場資金超過1萬億元，60%以上是境外央行的長期資金，購買的主要品種是國債和政策性金融債。另一方面，境內投資者積極布局海外市場，2020年中國對外證券投資規(guī)模達到1673億美元。當前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，但中國經濟持續(xù)恢復、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，促進資本市場穩(wěn)健發(fā)展也具備諸多有利條件。下一步應繼續(xù)推進資本市場制度型對外開放，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，穩(wěn)步推出資本市場進一步擴大開放的政策措施，積極加強開放條件下的監(jiān)管能力建設。

與重大戰(zhàn)略密切結合。在重大戰(zhàn)略推進過程中，金融開放可以發(fā)揮積極作用，以開放促改革促發(fā)展。如圍繞海南自貿港建設，人民銀行等部門從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業(yè)對外開放、加強金融產品和服務創(chuàng)新、提升金融服務水平、加強金融監(jiān)管防范化解金融風險等6個方面提出33條具體措施，支持海南全面深化改革開放，今后要加快這些政策的落地。在支持粵港澳大灣區(qū)建設方面，人民銀行等四部門從促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開放、促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風險等5個方面提出26條具體措施，這將有力提升粵港澳大灣區(qū)在國家經濟發(fā)展和對外開放中的支持引領作用。

科技賦能監(jiān)管。近年來，外匯管理部門不斷推進外匯線索研判中心建設，引入關系圖譜、人工智能等技術，進一步提升識別違規(guī)主體的智能化水平，近兩年地下錢莊、虛假欺騙性交易類違規(guī)線索成案率不斷提高。長遠來看，中國對外開放的大門越開越大，跨境收支主體越來越多，一些新型的跨境支付手段開始出現，不斷對傳統(tǒng)監(jiān)管方式提出了新的要求。在此背景下，應堅持利用科技賦能外匯監(jiān)管，提升監(jiān)管質效，更好實現服務實體經濟和防范金融風險的目標。（趙錫軍）

關鍵詞： 國際 高標準 推動 金融