不妨借鑒煙草廣告的監(jiān)管模式，對檳榔的法律身份以及危害性給出明確界定，繼而通過立法、修法、出臺實施細則、法律解釋等方式，依法確定管控檳榔廣告的尺度、范圍，給檳榔廣告拉出“負面清單”。

李英鋒

9月17日，國家廣播電視總局發(fā)布《國家廣播電視總局辦公廳關于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》，決定自即日起停止利用廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。(據(jù)9月18日中國新聞網(wǎng)報道)

近年來，有關檳榔的健康危害性一直存在爭議，“致癌說”和“辯白說”各執(zhí)一詞。如今，國家廣電總局全面封殺以廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目為媒介的檳榔廣告，釋放出一個強烈又清晰的監(jiān)管信號，既有助于消除爭議，又能減少檳榔廣告的傳播渠道、弱化廣告的傳播效應，引導人們健康理性消費。

在我國湖南、海南、臺灣等地，檳榔是很多人的“心頭好”，人們往往對檳榔的健康危害不以為然。而檳榔產(chǎn)業(yè)方出于利益考量，也在淡化檳榔的負面影響，甚至試圖給檳榔“穿”上健康“外衣”。2019年，國家衛(wèi)健委印發(fā)的健康口腔行動方案(2019—2025年)指出，在有咀嚼檳榔習慣的地區(qū)，以長期咀嚼檳榔對口腔健康的危害為重點，針對性地開展宣傳教育和口腔健康檢查，促進牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。

湖南檳榔食品行業(yè)協(xié)會也曾于2019年發(fā)布通知，要求湖南省所有檳榔企業(yè)停止國內(nèi)全部廣告宣傳。但這一通知只具有行業(yè)自律性質，且有地域限制，缺乏強制力、約束力做保障，收效甚微，檳榔廣告依然頻頻現(xiàn)身廣播電視節(jié)目及熱門網(wǎng)絡綜藝節(jié)目。

此次發(fā)布的檳榔廣告禁令，無疑比檳榔行業(yè)協(xié)會的自律性規(guī)范更具約束力，也能起到更好的規(guī)范效果。然而，該檳榔廣告禁令也存在一定的局限性。首先，該禁令屬于行政禁令;其次，禁令只覆蓋了廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目，而在其他媒介，檳榔廣告還有展示空間。

管控檳榔廣告契合健康安全需求，有其必要性、合理性。檳榔的市場屬性、消費屬性、健康危害性和煙草具有一定的相似性，相關部門不妨借鑒煙草廣告的監(jiān)管模式，對檳榔的法律身份以及危害性給出明確界定，繼而通過立法、修法、出臺實施細則、法律解釋等方式，依法確定管控檳榔廣告的尺度、范圍，給檳榔廣告拉出“負面清單”。這樣做，有助于對檳榔廣告的規(guī)范監(jiān)管，有助于維護消費者權益，也有助于檳榔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞： 檳榔廣告 禁令落實 負面清單 商家宣傳