9月17日，在第十八屆西博會(huì)主體活動(dòng)之一——第十三屆中國西部國際采購商大會(huì)暨第四屆中國西部公共采購大會(huì)上，響應(yīng)四川倡議，西部12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同成立“中國西部公共資源交易平臺(tái)共享聯(lián)盟”，提出在六方面進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享，首要任務(wù)是“推動(dòng)CA數(shù)字證書互認(rèn)通用”。聽聞這一消息，成都市更新家具有限公司負(fù)責(zé)人楊紅英興奮地表示:“太好了!不用再拎著幾十個(gè)CA跑招投標(biāo)了!”

各地CA數(shù)字證書互不相認(rèn)

重復(fù)辦理費(fèi)財(cái)力又費(fèi)人力

CA數(shù)字證書是由CA機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證明，相當(dāng)于企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的身份證。楊紅英說，公司主營辦公家具制造與銷售，80%的客戶是政府單位，按照政府采購招投標(biāo)要求，參與招投標(biāo)活動(dòng)，需要注冊(cè)CA數(shù)字證書獲取標(biāo)書、提交標(biāo)書文件。由于各地平臺(tái)不統(tǒng)一，CA數(shù)字證書不互認(rèn)，每去一個(gè)地區(qū)參與一個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)，公司都需要注冊(cè)一個(gè)CA數(shù)字證書。她坦言，公司僅在四川就注冊(cè)了40多個(gè)CA，“西南地區(qū)加起來有上百個(gè)。”

數(shù)量多只是一個(gè)方面。目前，每注冊(cè)一個(gè)CA數(shù)字證書，年花費(fèi)300元至800元不等。此外，由于CA數(shù)字證書每年都有更新期，公司還要安排專人對(duì)各地區(qū)的CA證書進(jìn)行維護(hù)，既費(fèi)財(cái)力又費(fèi)人力。

從“一省互認(rèn)”到“西部互認(rèn)”

將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

“在省級(jí)平臺(tái)注冊(cè)的市場主體有2萬多家。”省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心主任呂芙蓉介紹，四川深化“放管服”改革，積極推動(dòng)CA數(shù)字證書省內(nèi)互認(rèn)，目前，全省3類14種數(shù)字證書已全部兼容互認(rèn)，做到“一個(gè)CA走遍全省”。

中國西部公共資源交易平臺(tái)共享聯(lián)盟成立后，將在西部地區(qū)推動(dòng)CA數(shù)字證書互認(rèn)通用，不久的將來，有望實(shí)現(xiàn)“一地辦鎖、西部互認(rèn)”，市場主體交易成本進(jìn)一步降低。“CA數(shù)字證書不能互認(rèn)，最為供應(yīng)商、招標(biāo)商所詬病，也是優(yōu)化營商環(huán)境最能直觀感受到的。”中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎認(rèn)為，從“一省互認(rèn)”進(jìn)而擴(kuò)及“西部互認(rèn)”，可為國家層面實(shí)現(xiàn)“一證通”提供積極的嘗試。

聯(lián)盟雖成立，但要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)CA走遍西部”，尚有諸多壁壘需破解。“以貴州為例，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互認(rèn)以后，發(fā)放CA認(rèn)證的市場有2/3萎縮了。”貴州省公共資源交易中心副主任劉克招認(rèn)為，需要建立一定的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)CA機(jī)構(gòu)的積極性。

挑戰(zhàn)之中孕育著機(jī)遇。“一體化發(fā)展的大背景下，這是趨勢(shì)。”省數(shù)字證書認(rèn)證管理中心有限公司項(xiàng)目總監(jiān)楊飛認(rèn)為，這一“洗牌”，可對(duì)當(dāng)前通過不合理手段形成的區(qū)域市場獨(dú)占行為進(jìn)行清理，也倒逼規(guī)范開展業(yè)務(wù)、具備優(yōu)質(zhì)服務(wù)的CA機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過充分的市場競爭獲取市場主體的認(rèn)可與選擇。

關(guān)鍵詞： 西部公共資源 交易平臺(tái) 共享聯(lián)盟 營商環(huán)境