北京國際交往中心功能建設有了第一個五年規(guī)劃。近日，北京市委、市政府審議通過了《北京市“十四五”時期加強國際交往中心功能建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，完善雁棲湖國際會都功能、建成國家會議中心二期、高標準建設第四使館區(qū)、打造“第二個三里屯”……詳細的規(guī)劃之下，北京國際交往中心建設之路愈加清晰。而與被賦予的更多其他功能一起，北京國際交往中心也將更加“豐滿”。

7個方面31項重點任務

“到2025年，國際交往中心功能體系和空間布局基本形成。具體來說，就是在服務總體外交能力、國際交往活躍度、國際要素集聚度、國際化服務水平、城市國際美譽度等五方面實現顯著提升。”在9月16日的北京推進國際交往中心功能建設發(fā)布會上，對于五年的總目標，北京市政府外辦黨組成員、副主任馮劍如此介紹道。

北京提升國際交往中心功能，首先要抓住重大項目這個“牛鼻子”。據介紹，圍繞國際交往中心功能定位和發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出7個方面31項重點任務。其中服務國家總體外交是國際交往中心功能建設的首要職責，提升綜合承載能力則是重要基礎。

在提升綜合承載能力方面，《規(guī)劃》提到，要健全完善雁棲湖國際會都功能、建成國家會議中心二期、打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的國際會議展覽綜合體、實施《東壩地區(qū)規(guī)劃建設方案》、高標準建設第四使館區(qū)、打造“第二個三里屯”等。

據了解，東壩地區(qū)位于朝陽區(qū)的東北部，處于首都功能核心區(qū)、城市副中心以及首都國際機場之間，距離CBD、首都國際機場、外交部及一二三使館區(qū)直線距離10-15公里，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任楊浚介紹，上述方案規(guī)劃范圍約35.5平方公里，其中，約12平方公里為金盞國際合作服務區(qū)管理范圍。

此外，《規(guī)劃》還包括引聚國際高端要素、完善對外交往布局、優(yōu)化國際服務環(huán)境等內容，具體任務涉及持續(xù)提升中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇的國際化、專業(yè)化和市場水平，深化國際抗疫合作，加快實施國際人才公寓建設、示范街區(qū)改造，做強“首店經濟”和“首發(fā)經濟”，建設國際消費中心城市等。

確保“一個區(qū)都不能少”

國際交往中心作為北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，是對全市域講的，是各區(qū)都應承擔的職責。“從這個意義上來講，一個區(qū)都不能少”，馮劍表示，為此，結合各區(qū)區(qū)位特點和資源稟賦，《規(guī)劃》首次明確了十六區(qū)和經開區(qū)在國際交往中心功能建設整體布局中的功能定位，為各區(qū)開展工作提供指導遵循。

據北京日報報道，東城區(qū)、西城區(qū)將強化重大國事活動服務保障功能，建設展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)，打造國際交往中心核心承載區(qū)。

“近年來，西城區(qū)以金融和文化為牽引，前瞻謀劃空間布局、重大項目、品牌活動等，不斷推進國際交往中心功能建設。”在發(fā)布會上，西城區(qū)副區(qū)長李異如此介紹稱。

其他區(qū)域方面，朝陽區(qū)充分發(fā)揮國際金融、國際商務功能優(yōu)勢，以北京商務中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、金盞國際合作服務區(qū)、外國駐華使館區(qū)等為依托，全方位提升外交外事活動承載能力。海淀區(qū)依托三山五園地區(qū)歷史文化積淀，增強外事接待水平。聚焦中關村科學城，加強高等學校、科研院所、產業(yè)功能區(qū)的資源整合，吸引高端創(chuàng)新人才集聚，打造全球創(chuàng)新網絡的中國坐標等。

同時，馮劍介紹，重大項目、重點任務也覆蓋全市各區(qū)。據悉，《規(guī)劃》還首次編制了三張清單，包括重點任務清單、重大項目清單和創(chuàng)新政策清單。其中重點任務清單分解出151項具體任務，重大項目清單則圍繞國際交往中心功能定位，從全市范圍內篩選了78個重大項目，創(chuàng)新政策清單則提出31條創(chuàng)新政策。

對外開放的標桿

從重點任務到重大項目，《規(guī)劃》為未來五年北京推進國際交往中心功能建設畫下了施工圖。在接受北京商報記者采訪時，中國人民大學副教授王鵬表示，《規(guī)劃》的發(fā)布意味著要在更多情況下發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。從這一點上來說，有了更加明確的規(guī)劃，就可以制定更加具體的目標，更加切實可行的政策措施，“有著重要帶動和引領作用”。

去年9月，北京市也曾舉行發(fā)布會，介紹未來15年國際交往中心功能建設的發(fā)展藍圖，包括《北京推進國際交往中心功能建設專項規(guī)劃》的整體布局，《北京推進國際交往中心功能建設行動計劃(2019-2022年)》明確的48項硬件項目建設和30項軟件建設任務，為建設國際交往中心提出了任務書、時間表和路線圖。

如今，從建設國際消費中心城市、全球數字經濟標桿城市到“兩區(qū)”建設，北京眾多新任務里，對國際性的強調始終是一大亮點。對此，王鵬提到，北京“四個中心”的定位沒有變，但在“四個中心”之外，通過內涵或者功能性的疊加，北京增加了其他一些特色的功能，這些更多還是為了更好地服務國際交往中心的內涵，更有利地促進國際交往中心的建設，真正提升北京知名度，成為未來對外開放的一扇窗，或者說一個標桿。

王鵬補充稱，反過來說，北京這些帶有消費性的經濟性功能，更多也是要打上國際性的色彩和特點的。整體來看，國際交往中心與目前提到的消費、數字經濟、“兩區(qū)”建設，其實有天然的契合性，北京的經濟消費功能定位一定是突出國際性，而不是與其他國內經濟城市、消費城市進行有力競爭，更多情況下是形成一個錯位、互補的發(fā)展態(tài)勢。

關鍵詞： 國際交往中心 戰(zhàn)略定位 商務發(fā)展 空間布局