據(jù)9月13日《新京報》報道，有人通過短視頻在朋友圈大肆招攬生意，聲稱可以辦理各類上崗證的免培免考。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在吉林省長春市、梅河口市等地，有人違規(guī)銷售道路運輸從業(yè)資格證，利益鏈條涉及中介、駕培機構(gòu)，更有駕校人員在地方運管所參與制證，被違規(guī)倒賣的不僅有經(jīng)營性貨運上崗證，還有客運上崗證、危險品運輸上崗證等。一些駕校負責(zé)人透露，能不能順利地買到證件，要根據(jù)各個地方運管所或交通局的“風(fēng)口”來定，碰到上面查得嚴的時候，運管所會來信兒，要么換地方、要么就等等。

辦證免培免考，臨時檢查有人報信，一地嚴管、他地“放水”，監(jiān)管者和被監(jiān)管對象結(jié)成利益同盟，買賣證件儼然成了一條龍式“黑產(chǎn)”，這種現(xiàn)象的存在會為當?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)域的管理埋下多少隱患，想想都令人不寒而栗。

道路運輸從業(yè)許可證、特種作業(yè)許可證等證件屬于國家機關(guān)證件，實行強制許可管理制度。按照相關(guān)規(guī)定，取得上述證件需要經(jīng)過專門的培訓(xùn)、嚴格的考核或考試，成績要達到設(shè)定的“門檻”。其目的在于保證生產(chǎn)安全，維護市場合法有序發(fā)展，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。雖然隨著放管服改革的逐步深化，有些證件的取得取消了資格考試環(huán)節(jié)，但是申領(lǐng)條件并沒有放松，上述許可證依然實行“白名單”制度，這充分說明了從業(yè)資格證的重要性。

然而，一些地方的監(jiān)管部門及人員并沒有按照深化放管服改革的要求補短板、強監(jiān)管，而是對“倒證游擊隊”睜一只眼閉一只眼，給買賣證件人員大開方便之門，甚至直接參與其中牟利，“靠山吃山”;基于服務(wù)便利化推行的網(wǎng)上辦證“背對背”模式成了一些人逃避監(jiān)管的途徑，明面上強調(diào)嚴管嚴查，背后卻給不法人員通風(fēng)報信、指點迷津;監(jiān)管走形式，聯(lián)動執(zhí)法不配套，沒有形成一張法“網(wǎng)”，強制性不足。

不得非法買賣國家機關(guān)證件，相關(guān)法律法規(guī)有著明確的規(guī)定。我國刑法規(guī)定有買賣國家機關(guān)證件罪，相關(guān)主管部門有具體的行政處罰措施，網(wǎng)信部門規(guī)定不得發(fā)布不法信息。而“倒證游擊隊”的存在以及買賣各類證件的小廣告遍布一些地方的大街小巷，這揭示出對國家機關(guān)證件的管理依然存在不嚴密、不嚴格的問題，需要司法、行政部門進一步強化監(jiān)管，全面圍剿買賣假證行為。

圍剿假證，遏制非法買賣國家機關(guān)證件，需要織就一張無縫監(jiān)管的大“網(wǎng)”。對于證件的管理要事前嚴審、過程嚴管、違法嚴查、全流程服務(wù)?？梢越梃b的方式，比如拓展一些地方法院和行政部門實行的頂格罰金或罰款處罰措施;對買賣證件的人員嚴格處理，實行從業(yè)限制;將有些部門推行的市場禁入制度延伸到相關(guān)國家證件管理領(lǐng)域;對執(zhí)法犯法的監(jiān)管人員，追究其黨紀政紀和法律責(zé)任;強化對倒賣假證或持假證上崗人員追究刑事責(zé)任的力度;深入?yún)f(xié)同監(jiān)管，對發(fā)布不法信息的平臺和人員進行禁言，防范非法信息傳播。同時，繼續(xù)推廣服務(wù)便利化，方便從業(yè)人員合法取證，等等。

買賣從業(yè)許可證不是小事，它關(guān)系到構(gòu)建公平有序的市場秩序，關(guān)乎國家機關(guān)的聲譽，關(guān)聯(lián)公眾的人身財產(chǎn)安全，應(yīng)該引起足夠的重視。存在相關(guān)問題的地方和部門應(yīng)該認真整改，舉一反三，堵漏補缺;其他地方和部門也應(yīng)認真自省，防范類似問題的發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 買賣從業(yè)許可證 亂象 市場生態(tài) 監(jiān)管者