近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(簡稱《橫琴方案》)和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(簡稱《前海方案》)。

粵港澳大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，如何開展合作，國際上沒有先例，需要在全面準確貫徹“一國兩制”基本國策的前提下大膽探索，不斷創(chuàng)新?！稒M琴方案》和《前海方案》的出臺，是新發(fā)展階段下豐富“一國兩制”實踐的重大創(chuàng)新。通過推動琴澳、深港經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，在更大范圍更大領(lǐng)域以更大力度提升市場一體化水平，吸引更多港澳青年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進粵港澳青年廣泛交往、全面交流、深度交融，這是順勢而為，乘勢而上，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略舉措，是打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域合作示范，將有利于拓展香港、澳門的發(fā)展空間，實現(xiàn)長期繁榮和更好發(fā)展，為打造一流灣區(qū)和世界級城市群提供堅實的支撐，為探索中國式現(xiàn)代化新道路貢獻力量。

改革創(chuàng)新是推進粵港澳大灣區(qū)合作建設(shè)的關(guān)鍵?！稒M琴方案》和《前海方案》都把改革創(chuàng)新放在十分重要的位置，穩(wěn)步推改革，招招皆創(chuàng)新?！稒M琴方案》圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這一主線，將“改革創(chuàng)新”體現(xiàn)在推進琴澳一體化發(fā)展的四項主要任務(wù)里面，包括發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。《前海方案》則聚焦“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，將“改革創(chuàng)新”融入三個方面的主要任務(wù)：拓展前海合作區(qū)發(fā)展空間、打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設(shè)高水平對外開放的門戶樞紐。此外，保障措施里面也不乏突破現(xiàn)有法律法規(guī)的重大創(chuàng)新性舉措。當然，“改革創(chuàng)新”并不意味著“開猛車”，而是要在穩(wěn)步推進“改革創(chuàng)新”的同時，強化底線思維，增強風(fēng)險防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴守國家安全底線，筑牢安全防范的“防火墻”，確保“改革創(chuàng)新”沿著正確的方向行穩(wěn)致遠，發(fā)揮實效。

《橫琴方案》實施范圍面積約106平方公里，《前海方案》將前海合作區(qū)面積從原來的14.92平方公里擴展到120平方公里，這充分發(fā)揮了我國區(qū)域空間回旋余地大的優(yōu)勢，從根本上化解了香港和澳門自身發(fā)展空間有限的問題，為從更大空間范圍以更大力度支持香港澳門持續(xù)繁榮穩(wěn)定和更好發(fā)展提供了重要支撐。當前，物理空間拓展的范圍已經(jīng)明確，為政策空間的拓展奠定了重要基礎(chǔ)。政策空間拓展的方向、原則和重點也已經(jīng)明確，粵港澳三方將會進一步出臺實施細則，扎實推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，確保相關(guān)重點任務(wù)能夠高質(zhì)量實施。通過高質(zhì)量實施《橫琴方案》和《前海方案》，香港和澳門的功能空間也將向前海和橫琴進一步拓展，從而形成區(qū)域間融合互動、融通補充的良性發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞： 大灣區(qū)建設(shè) 新助力 改革創(chuàng)新 合作建設(shè)