城市更新成為最近一段時期以來房企關注的新賽道。如何穩(wěn)妥地實施城市更新行動?近日，住建部發(fā)布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，要嚴格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和經專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。

中原地產首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示，《通知》的出臺很有必要。近期有些地方在實施城市更新的過程中出現(xiàn)了繼續(xù)沿用過度房地產化的開發(fā)建設方式，有大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹，變相抬高房價，增加生活成本，產生了新的城市問題。

為此，《通知》要求，除增建必要的公共服務設施外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設規(guī)模，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內拆建比不應大于2。

《通知》明確指出，不大規(guī)模、強制性搬遷居民，不改變社會結構，不割斷人、地和文化的關系。要尊重居民安置意愿，鼓勵以就地、就近安置為主，改善居住條件，保持鄰里關系和社會結構，城市更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

在確保住房租賃市場供需平穩(wěn)方面，《通知》指出，不短時間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，防止出現(xiàn)住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好保障性租賃住房建設，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，城市住房租金年度漲幅不超過5%。

在延續(xù)城市特色風貌方面，《通知》要求，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意改老地名，杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。《通知》提出，要保留利用既有建筑。不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，不脫管失修、修而不用、長期閑置。對擬實施城市更新的區(qū)域，要及時開展調查評估，梳理評測既有建筑狀況，明確應保留保護的建筑清單，未開展調查評估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不應實施城市更新。

值得關注的是，《通知》鼓勵在不變更土地使用性質和權屬、不降低消防等安全水平的條件下，加強廠房、商場、辦公樓等既有建筑改造、修繕和利用。張大偉對《中國消費者報》記者表示：“城市更新不是搞大拆大建，而是將建設重點轉向存量提質改造，通過要素優(yōu)化配置，從源頭上促進經濟發(fā)展方式轉變。”

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