抓好城市運行“一網統(tǒng)管”和政務服務的“一網通辦”是上海推動城市精細化管理的“牛鼻子“工作。相較政務“一網通辦‘’，‘’一網統(tǒng)管”對政府與城市運行的各個組織之間的協(xié)作效率，提出了更高標準------實時感知、發(fā)現(xiàn)超大城市中的細微變化，才可進行快速有效處理，確保城市的安全、有序。

作為上海共享出行龍頭企業(yè)代表，哈啰出行于6月初推出了行業(yè)內首個”0530”城市保障計劃，通過細化政務保障信息溝通渠道，將共享車輛事務的處理時間大大縮短至“5分鐘響應，30分鐘內處理完畢”，這一標準，遠高于現(xiàn)有上海對非機動車輛法規(guī)條例的時限。

“哈啰的目標，是進入‘智慧化’、‘分鐘級’的響應。大幅提升城市道路實時管理“顆粒度。”哈啰上海城市經理許方寧接受記者采訪時表示。“上海相關管理部門積極支持發(fā)揮企業(yè)能動性，對哈啰的0530予以了大力肯定和支持。我們希望能借此帶動行業(yè)內整體管理水平的變化，真正達到政企“共管共治”，維護上海城市的有序出行。最近注意到部分友商也在跟進0530計劃，我們歡迎更多的共享單車企業(yè)和哈啰一起響應城市管理的需求，為用戶提供更優(yōu)質的服務。”

哈啰首推“0530保障計劃” 共享單車進入3.0時代

為了快速響應政府的號召，助力相關政策的精準落地，6月，哈啰出行推出了業(yè)內首個“0530城市保障計劃”，明確規(guī)范了運營企業(yè)在接到監(jiān)管部門的清運通知后，對相應地區(qū)進行清運調度的響應時間與標準動作。“05”是指接收通知后5分鐘內，回復響應;“30”表示接收通知后30分鐘內到指定地方進行清運動作，60分鐘內完成清運動作，將淤積車輛調度至所需地方。

作為企業(yè)與政府共管共治的全新嘗試，“0530保障計劃”是共享單車3.0時代企業(yè)運營能力的重要衡量標準，也給監(jiān)管部門提供了一個新的解決思路與管理方式的借鑒，讓城市管理者有抓手可以推動，有標準可以依靠，進行城市精細化管理。哈啰出行上海城市經理許方寧表示：“最近注意到部分友商也在跟進0530城市保障計劃，我們歡迎共享單車企業(yè)緊跟哈啰的步伐，積極響應城市管理需求，為用戶提供更優(yōu)質的出行服務，共同進步。”

目前“0530保障計劃”在120個城市進行了首推，其中合肥、南寧、武漢等城市按時響應率、按時到場率、按時處理率達95%以上，大部分綜合處理率平均水平達90%以上。下一步，該計劃將落地全國更多城市，努力成為行業(yè)的管理標準，成為企業(yè)與管理部門之間的橋梁，真正做到政企共管共治。

在短短5、6年的時間內，國內共享單車行業(yè)已從最初的“野蠻生長”時期，慢慢過渡到了以“生態(tài)友好”為主要特征的新階段。但長期以來的車輛亂投放、亂停放、違規(guī)占道等問題，仍較為突出。“上海對于解決共享單車亂象，引入合規(guī)的市場主體和經營方式，包括從法制層面對共享單車實施常態(tài)化監(jiān)管，都已一一落實。在今年2月26日，上海市人大常委會通過了《上海市非機動車安全管理條例》(下稱：條例)，其中不僅細化了共享單車運營企業(yè)的主體責任，而且對單車私占道路、違規(guī)停放等問題，制定了明確治理要求：“擠占人行道、車行道、綠化帶等道路、區(qū)域停放的，城管執(zhí)法部門應當通知互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)在二小時內予以清理。”

一位行業(yè)觀察人士透露，“上海近期還對某些共享單車企業(yè)開出了上海第一張罰單。”

但是，懲戒手段并非上海城運系統(tǒng)管理的“智變”唯一的解決方案。實現(xiàn)“企業(yè)-政府”的共建共治，打造“高效的生態(tài)圈”才是上海政府希望對城市治理真正意義上的賦能。

對此，中國科學技術大學副教授、科普專家袁嵐峰表示，“在城市和交通智慧化的大浪潮下，多元化、彈性化和共享化的新型交通服務是新時代城市交通體系建設的重要特點。目前共享單車行業(yè)進入生態(tài)友好的新階段，共享單車企業(yè)應更加重視高質量發(fā)展，而符合政策導向、滿足用戶需求已成為引導生產要素配置的核心指標，產業(yè)組織競爭模式的重構成為高質量發(fā)展動力機制構建的關鍵所在。”

城市保障的關鍵，不僅是能快速處理問題，更是在于通過日常調度。運營企業(yè)如何提前預防，真正“扼殺”共享單車的亂象難題。

以車輛停放管理為例，小編發(fā)現(xiàn)，在上海閔行虹莘路街道附近，人行道上每隔一段距離，就有一個藍色凸起的小設備。據了解，這是哈啰出行自行研發(fā)的，用于解決單車亂停放問題的“神器”。這種“藍牙道釘”，能靈敏感知單車的停放范圍，用戶只有將車輛停放在規(guī)定區(qū)域內，車子才能落鎖，從而達到城市路面管理的要求。目前藍牙道釘、電子圍欄、畫禁停區(qū)等智能化設施，已有效引導市民在規(guī)定范圍內，有序停放車輛。閔行某街道相關負責人表示：用技術手段解決共享單車停車管理問題，是作為街道亮點工程來推動，目前莘虹街道，梅隴街道等標桿示范街道，整體執(zhí)行效果非常好。

與此同時，企業(yè)后臺的 “智慧大腦”也對城市進行調度管理，并采取“熱點分流、紅包車”等干預措施，減少車輛淤積現(xiàn)象。基于后臺歷史騎行數(shù)據、POI站點屬性、天氣等因素，通過“AI+人工“來計算城市各點位的車輛供需情況，同時基于調度人員的實時位置、載具運力，生成不同點位的調度任務，并為調度人員規(guī)劃出相對最優(yōu)的調度路線。對于容易出現(xiàn)閑置且易堆積的車輛，“智慧大腦”會向車輛附近的潛在用戶推送騎行紅包，激勵用戶自發(fā)騎行調度。

北方工業(yè)大學汽車產業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪表示：“企業(yè)技術支撐、監(jiān)管數(shù)據接入、線下日常溝通處理具體問題，幾條線互相支撐與補位，讓共享單車逐步成為城市慢行交通和諧生態(tài)的重要組成部分。‘0530’、 ‘智慧大腦’這些新機制，展現(xiàn)的是企業(yè)以技術為依托、實現(xiàn)與監(jiān)管良性互動的主動姿態(tài)，讓路面停放秩序在各個具體細節(jié)上的不斷完善變得肉眼可見。”

智能化精細化的城市管理，不是“單向度”的，而是“多向度”的，需要激活社會共治力。大致智慧交通的建設，小到共享單車的管理，政府不能包打天下。實現(xiàn)管理智能化精細化，不僅需要借鑒市場企業(yè)的先進技術，也要讓市場、企業(yè)、市民深度參與并承擔社會責任。

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