近年來(lái)，電商產(chǎn)業(yè)加速賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)農(nóng)村電商持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，電商興農(nóng)不斷深入，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%。不少地區(qū)將電商產(chǎn)業(yè)視為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“快車(chē)道”，積極配套相關(guān)政策、設(shè)施，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

縣域電商在快速發(fā)展中也面臨一些亟待破解的難題。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在多地采訪了解到，部分縣區(qū)電商產(chǎn)業(yè)仍受產(chǎn)品低質(zhì)、人才不足、基建滯后等問(wèn)題制約，運(yùn)行狀況不盡如人意，產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升。

電商產(chǎn)業(yè)成助推鄉(xiāng)村振興“利器”

山西省陽(yáng)曲縣入選商務(wù)部2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，該縣自2017年發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)以來(lái)，已經(jīng)形成了以小米為核心的雜糧產(chǎn)業(yè)鏈，建立起縣域公共品牌“首邑田園”，2020年銷(xiāo)售額突破2000萬(wàn)元。

“我們以電商發(fā)展為紐帶，實(shí)現(xiàn)了從田間地頭到餐桌消費(fèi)的一條龍?bào)w系化服務(wù)。”陽(yáng)曲縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人何瑞峰介紹，在種植端，政府通過(guò)生產(chǎn)資料公司、惠農(nóng)服務(wù)站等幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造一個(gè)加工企業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證難題;此外，與高校合作打造品牌孵化中心，孵化農(nóng)產(chǎn)品品牌，還積極與主流平臺(tái)合作，開(kāi)通主流電商平臺(tái)10個(gè)以上，解決了線下體驗(yàn)銷(xiāo)售問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了品牌打造、線上線下銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

陽(yáng)曲縣打造的電商品牌已經(jīng)初具影響力。2020年，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)親自代銷(xiāo)“陽(yáng)曲小米”，在國(guó)家扶貧日，淘寶主播薇婭為“陽(yáng)曲小米”代言，2萬(wàn)份小米5秒內(nèi)售罄。

何瑞峰表示，在“首邑田園”品牌的帶動(dòng)下，剔除氣候、市場(chǎng)波動(dòng)等因素，當(dāng)?shù)匦∶椎氖召?gòu)價(jià)上升了至少1元，按去年全縣2000萬(wàn)公斤的產(chǎn)量算，僅此一項(xiàng)就增收4000萬(wàn)元，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的一大法寶。

在山西省晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)(山西農(nóng)谷)，集農(nóng)產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、線上銷(xiāo)售、網(wǎng)紅直播帶貨為一體的山西農(nóng)谷電商直播基地已經(jīng)建成，該基地與省內(nèi)100余縣的扶貧龍頭企業(yè)和600余家中小微企業(yè)展開(kāi)合作，集聚區(qū)域品牌、非遺產(chǎn)品2800余個(gè)。

山西農(nóng)谷直播基地負(fù)責(zé)人尹偉介紹：“基地將以培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，打造‘倉(cāng)儲(chǔ)物流+電商直播基地’一體式產(chǎn)業(yè)園，有效促進(jìn)省內(nèi)‘特’‘優(yōu)’農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)占有率，進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)。”

部分電商服務(wù)中心利用率不高

記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中并不順利。

在貴州省某縣電商公共服務(wù)中心，記者看到三樓的大平面內(nèi)零星擺著一些當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)的藕粉、面條等土特產(chǎn)。中心負(fù)責(zé)人陶傳晟告訴記者，2019年10月以來(lái)，他們受縣電商辦委托運(yùn)營(yíng)這個(gè)中心。起初，該中心吸引孵化了10多家電商企業(yè)入駐，但現(xiàn)在基本都離開(kāi)了。

“有的搬走了，有的垮了。”陶傳晟說(shuō)，閑置下來(lái)的辦公室，被縣里一些政府部門(mén)用作辦公場(chǎng)地，“中心對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如免租金、提供培訓(xùn)等，但還是留不住人。”

因未達(dá)到消防安全要求，山西省某全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的電商服務(wù)中心一度被責(zé)令停頓整改，記者在該中心恢復(fù)營(yíng)業(yè)后看到，核心區(qū)域展示著當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，并有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行講解。而在工作區(qū)，工作人員卻寥寥無(wú)幾，一些人員甚至對(duì)“哪款產(chǎn)品暢銷(xiāo)”“去年銷(xiāo)售狀況”等問(wèn)題一無(wú)所知。

記者還發(fā)現(xiàn)，一些斥資建設(shè)的電商服務(wù)中心已經(jīng)成為供領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、媒體參觀的“展區(qū)”，平時(shí)人跡罕至，有人參觀時(shí)才開(kāi)門(mén)迎客。

山西省興縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志成舉例說(shuō)，在2017年，當(dāng)?shù)仉娚虉@區(qū)的營(yíng)業(yè)額達(dá)到峰值，突破了3000萬(wàn)元，但受人才流失和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等因素影響，去年?duì)I業(yè)額已跌至不足1000萬(wàn)元。

縣域電商發(fā)展多重難題待解

記者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分縣區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難。

首先，產(chǎn)品低質(zhì)低價(jià)，認(rèn)證成本高。廣西壯族自治區(qū)上林縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)主任黃小華介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在產(chǎn)業(yè)化程度低、地域品牌影響力弱、深加工發(fā)展滯后等問(wèn)題，“產(chǎn)品大多都是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，附加值不高。如沃柑，單筆訂單數(shù)量少，價(jià)值不高但重量大，物流成本高，通過(guò)電商渠道銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)效益不明顯。”

河北省某電商企業(yè)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“有一年政府給我們推薦了上千種農(nóng)產(chǎn)品，如大米、香油等，而產(chǎn)品合格率只有16.6%。”

即便產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)，認(rèn)證價(jià)格高昂也是一大難題。記者在貴州省一個(gè)縣電商公共服務(wù)中心的增值服務(wù)表上看到，農(nóng)產(chǎn)品要變成商品，商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)檢要上千元，然后需要綠色食品認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，每一項(xiàng)都是10萬(wàn)元，這對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是筆不小的負(fù)擔(dān)。

其次，人才流失嚴(yán)重，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)。劉志成認(rèn)為，電商發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)人才，而縣城在吸引人才方面缺乏優(yōu)勢(shì)。即便擺出高薪價(jià)碼，人才也很難長(zhǎng)期留下，“幾年前曾出價(jià)50萬(wàn)元年薪聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)人員，效果確實(shí)非常好，但沒(méi)干了幾年就走了。”

劉志成說(shuō)，當(dāng)?shù)匾苍诨ù罅馀嘤镜厝瞬拧?015年至今，已花費(fèi)超過(guò)200萬(wàn)元培訓(xùn)了60多位本地人才，但三分之二已流失。

山西省某縣一位分管電商產(chǎn)業(yè)的官員表示，長(zhǎng)期以來(lái)，老百姓滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)匱乏，原始的以物換物交易仍然存在，本地各村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品少而雜，外地商戶收購(gòu)價(jià)值不大，本地缺少連接市場(chǎng)的經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)換率低。

再次，上行產(chǎn)品不足，物流成本高。記者走訪了解到，多數(shù)地區(qū)縣鄉(xiāng)級(jí)的物流體系已經(jīng)建立，但和農(nóng)村間充分貫通的“最后一公里”還未打通。“上行的農(nóng)產(chǎn)品太少。”河北省的這位電商企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)曾在10多個(gè)縣整合‘四通一達(dá)’等上游企業(yè)的村級(jí)物流配送業(yè)務(wù)，幫助老百姓配送網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品，并把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出來(lái)，“但虧損很?chē)?yán)重。下行的時(shí)候還有些東西，上行東西太少，經(jīng)?？哲?chē)，導(dǎo)致物流成本貴。”

黃小華表示，部分農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有配套建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流，大量農(nóng)產(chǎn)品均無(wú)法進(jìn)行長(zhǎng)期儲(chǔ)存，制約農(nóng)產(chǎn)品上行。

集聚電商人才 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

多位受訪人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，是制約縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。也有專(zhuān)家表示，專(zhuān)業(yè)人才的匱乏與前者相互制約，共同成為影響縣域電商發(fā)展的主要原因。未來(lái)電商發(fā)展亟須提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，集聚電商人才。

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授呂建軍認(rèn)為，電商經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大契機(jī)，可按照“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的思路，打造若干支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平，并通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)幫扶等方式不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。在第一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，引入龍頭企業(yè)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，并把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，使廣大農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)收益。有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證打通堵點(diǎn)，降低成本。

多管齊下打造人才聚集地。劉志成建議，對(duì)于參與縣域電商發(fā)展的重要崗位，可以設(shè)置最低服務(wù)期限，以保證核心團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。河北省尚義縣尚嘉電子商務(wù)有限公司經(jīng)理薛平也指出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)需與電商經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)交流合作，定期組織實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)或者線上交流，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)對(duì)接市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)策劃等能力。此外，政府也不能忽視對(duì)普通農(nóng)民的培訓(xùn)，要宣傳電商經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)的便捷度和高收益。

完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)電商發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況，黃小華建議，要繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，打通“最后一公里”，解決農(nóng)產(chǎn)品上行困難的物理障礙。同時(shí)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈基地，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)提供物流配送支撐，還應(yīng)規(guī)劃設(shè)立縣級(jí)物流園區(qū)，整合物流信息資源，為電商企業(yè)切實(shí)降低物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 電商產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村振興 縣域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)化