近日，國(guó)家發(fā)展改革委、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，加大對(duì)社會(huì)反映的“天價(jià)”房產(chǎn)繼承公證收費(fèi)治理力度。

公證收費(fèi)與服務(wù)尚有不足

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著人民生活水平的不斷提高，以及營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，公證服務(wù)及收費(fèi)問(wèn)題日益引起社會(huì)關(guān)注。與人民群眾期盼和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求相比，公證收費(fèi)與服務(wù)還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)有：部分項(xiàng)目定價(jià)方式不夠科學(xué)，一些從價(jià)征收的費(fèi)用偏高，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)“天價(jià)”公證收費(fèi)現(xiàn)象;價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不完善，一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整嚴(yán)重滯后;部分公證機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為不規(guī)范等。

2020年11月，國(guó)務(wù)院召開了“全國(guó)深化‘放管服’改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議”，曾明確要求研究制定降低企業(yè)公證事項(xiàng)和公證事務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

大幅降低公證服務(wù)價(jià)格

近年來(lái)，隨著房產(chǎn)價(jià)值的不斷攀升，部分與居民房產(chǎn)相關(guān)的公證服務(wù)收費(fèi)上漲較快，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了“天價(jià)”收費(fèi)現(xiàn)象，比如一套價(jià)值1000萬(wàn)元的房產(chǎn)，辦理公證要收費(fèi)4萬(wàn)多元?！兑庖姟穼?duì)涉及居民房產(chǎn)繼承、遺贈(zèng)的公證事項(xiàng)，鼓勵(lì)各地按房產(chǎn)面積計(jì)價(jià)，或同時(shí)提供按房產(chǎn)面積和標(biāo)的金額比例兩種方式計(jì)價(jià)并從低選擇。按標(biāo)的金額比例計(jì)價(jià)的第一檔(即費(fèi)率最高的一檔)費(fèi)率不得超過(guò)0.5%并階梯遞減。同時(shí)規(guī)定，單套居民房產(chǎn)辦理上述公證事項(xiàng)費(fèi)用總額原則上不得超過(guò)1萬(wàn)元。

據(jù)測(cè)算，按此執(zhí)行后，各地居民房產(chǎn)繼承、遺贈(zèng)公證服務(wù)的平均價(jià)格將大幅降低，一些房?jī)r(jià)較高地區(qū)的降幅可達(dá)到70%以上。群眾反映強(qiáng)烈的“天價(jià)”公證收費(fèi)現(xiàn)象將得到有效遏制。

切實(shí)減輕公證費(fèi)用負(fù)擔(dān)

《意見》在進(jìn)一步完善公證服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制、切實(shí)減輕企業(yè)和群眾公證費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面提出了5項(xiàng)政策措施。

一是清晰界定政府定價(jià)范圍。對(duì)密切關(guān)系民生的公證服務(wù)，以及具有區(qū)域壟斷性、競(jìng)爭(zhēng)不充分的公證服務(wù)項(xiàng)目，原則上實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理。國(guó)家統(tǒng)一制定密切關(guān)系民生的公證服務(wù)項(xiàng)目清單，各地在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加其他公證項(xiàng)目，形成本地區(qū)政府管理價(jià)格的公證服務(wù)項(xiàng)目目錄。

二是改進(jìn)政府定價(jià)方式。對(duì)實(shí)行政府管理價(jià)格的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地實(shí)行最高上限價(jià)格管理，由公證機(jī)構(gòu)在不超過(guò)政府規(guī)定最高上限價(jià)格的范圍內(nèi)確定具體價(jià)格水平。對(duì)按標(biāo)的金額比例計(jì)價(jià)的，合理設(shè)立階梯遞減費(fèi)率，并同時(shí)限定最高費(fèi)用總額。

三是健全價(jià)格調(diào)整制度。制定和調(diào)整價(jià)格要依法履行成本監(jiān)審或調(diào)查、聽取意見、合法性審查、集體審議等程序。健全公證服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)公證服務(wù)價(jià)格政策、價(jià)格水平進(jìn)行跟蹤調(diào)查和定期評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化完善。

四是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。健全經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范，督促公證機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)、自我約束、公平競(jìng)爭(zhēng);建立公證服務(wù)價(jià)格定期報(bào)告和檢查制度。

五是完善價(jià)格減免政策。推動(dòng)擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，明確了對(duì)80歲及以上老人、低保戶、重度殘疾人等群體辦理相關(guān)公證業(yè)務(wù)的減免費(fèi)用政策?！兑庖姟芬蟾鞯匾劢怪攸c(diǎn)工作，結(jié)合近年來(lái)房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)值上升情況，對(duì)財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與、遺贈(zèng)、遺囑，以及直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的經(jīng)濟(jì)合同等公證服務(wù)價(jià)格進(jìn)行重新測(cè)算，于今年10月底前出臺(tái)新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將偏高的公證服務(wù)價(jià)格降下來(lái)。《意見》還進(jìn)一步完善了公證費(fèi)用減免政策，要求對(duì)與領(lǐng)取撫恤金、勞工賠償金、救濟(jì)金、勞動(dòng)保險(xiǎn)金等有關(guān)的公證事項(xiàng)，與公益活動(dòng)有關(guān)的公證事項(xiàng)，證明贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格減免政策。對(duì)80歲及以上老人首次辦理遺囑公證，免收遺囑公證服務(wù)費(fèi)用。對(duì)低保戶、重度殘疾人辦理關(guān)系民生的基本公證服務(wù)項(xiàng)目清單中相關(guān)業(yè)務(wù)的，公證服務(wù)費(fèi)用減免比例不低于50%。鼓勵(lì)各地出臺(tái)更多對(duì)低收入、高齡老人、殘疾人等特殊群體的價(jià)格減免政策，確保其能夠獲得基本公證服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 房產(chǎn)公證費(fèi) 行業(yè)規(guī)范 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整機(jī)制