21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)將“構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”作為重點(diǎn)任務(wù)，并且重申堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次會(huì)議釋放出明年房地產(chǎn)政策三大信號(hào)。

“房住不炒”定位不變

繼2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略性地以“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”重新定位了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)之后，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”這一定位。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池在接受中新社記者采訪時(shí)指出，這說(shuō)明政策導(dǎo)向沒(méi)有改變。官方抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求的調(diào)控思路還將延續(xù)，易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭也對(duì)中新社記者表示。

從2016年到2018年，中國(guó)多地樓市經(jīng)歷了一輪震蕩升溫行情，不過(guò)2018年三季度以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯降溫，商品房成交面積下滑，部分城市房?jī)r(jià)開(kāi)始調(diào)整。中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)同業(yè)聯(lián)盟主席胡景暉在接受中新社記者采訪時(shí)表示，9月份以來(lái)部分城市過(guò)熱的房?jī)r(jià)已得到有效控制，而明年又面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所以部分地方可能有放松調(diào)控的沖動(dòng)。重申“房住不炒”這一定位，也是強(qiáng)調(diào)官方對(duì)“炒房”一以貫之的反對(duì)態(tài)度。

地方調(diào)控或有更大靈活性

與過(guò)去的“一刀切”政策不同，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)因城施策，強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)的差異化施政。住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌對(duì)中新社記者表示，此次會(huì)議提出“夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”，將調(diào)控主體具體到市級(jí)而非省級(jí)，說(shuō)明中央對(duì)地方在房地產(chǎn)調(diào)控中的主體責(zé)任更加明確。

此外，“因城施策”也說(shuō)明地方調(diào)控或?qū)碛懈蟮撵`活性。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，從過(guò)去“分類調(diào)控”的提法，到此次會(huì)議提出的“分類指導(dǎo)”。顧云昌指出，過(guò)去2年，各地大都在政策收緊的大趨勢(shì)下，執(zhí)行松緊不一的調(diào)控政策。未來(lái)將不乏不同城市根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行主動(dòng)微調(diào)，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康。

趙秀池也表示，因城施策是近幾年一貫的政策，只是各地靈活性不夠。未來(lái)各地政府要切實(shí)履行地方政府的主體責(zé)任，根據(jù)各地供求關(guān)系制定各自的政策。

改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)仍是關(guān)鍵

構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制已連續(xù)多年被決策者強(qiáng)調(diào)。顧云昌指出，中國(guó)樓市長(zhǎng)效機(jī)制主要涉及住房制度和財(cái)稅、貨幣金融、土地制度等方面改革。長(zhǎng)效機(jī)制的建立需要制度更新和機(jī)制建設(shè)，不可能一蹴而就，需要在各個(gè)領(lǐng)域深化改革才能逐漸建立起來(lái)。

胡景暉則認(rèn)為，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制最為關(guān)鍵的一項(xiàng)就是房地產(chǎn)稅的開(kāi)征。這又是一項(xiàng)系統(tǒng)的稅收制度改革，在對(duì)持有環(huán)節(jié)征稅的同時(shí)，還需要降低交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)，如二手房交易中的個(gè)人所得稅、契稅等，如此既能加大流通、盤活房地產(chǎn)市場(chǎng)，又不會(huì)導(dǎo)致囤房炒房。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，開(kāi)征房地產(chǎn)稅可以開(kāi)辟新的稅源，將地方政府從土地財(cái)政中解放出來(lái)，還能一定程度環(huán)節(jié)地方債的風(fēng)險(xiǎn)。

此番會(huì)議提及推動(dòng)樓市長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的多項(xiàng)相關(guān)改革，如要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制;繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革等。

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