十九大報告提出了“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展”的要求，為老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展描繪了一幅宏偉藍圖。

2018地方兩會熱議養(yǎng)老話題

1月下旬，全國各省區(qū)市陸續(xù)進入2018年省級兩會時間。針對老齡化趨勢，多地政府工作報告將“養(yǎng)老”作為新一年的重點工作，并提出具體要求。

北京、上海、浙江等省市提出要加強社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設。北京市在政府工作報告中提出，今年年內新建社區(qū)養(yǎng)老服務驛站150家，建立綜合性老年津貼、居家養(yǎng)老巡視探訪等制度。建設200個“社區(qū)之家”示范點，實現“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋90%以上城市社區(qū)。

上海市在政府工作報告中提出，建五位一體的社會養(yǎng)老體系。新建50家社區(qū)綜合為老服務中心，80家老人日間服務中心;新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000個失智老人照護床位，建設15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈。

浙江省把養(yǎng)老列為2018年十方面民生實事之一，提出加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設，建成300個兼具日間照料與全托服務功能的示范型居家養(yǎng)老中心，助餐、配送餐服務覆蓋50%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

多個省份在政府工作報告中提出養(yǎng)老保險全覆蓋，并繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金。天津市在政府工作報告中提出，實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老醫(yī)療保險人員全覆蓋。推進社會保險轉移接續(xù)和醫(yī)保異地就醫(yī)聯網直接結算。同時繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民醫(yī)保政府補助標準。

廣東省政府工作報告提出，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達98%以上。安徽省政府工作報告提出，2018年將把城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高50%，調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。同時，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院，建設30個醫(yī)養(yǎng)結合示范項目。

養(yǎng)老問題作為社會熱點問題，也是今年省級兩會代表委員熱議的重點內容之一，涌現出不少相關的提案。上海市政協委員、農工黨市委專職副主席陳芳源認為，醫(yī)養(yǎng)結合是解決人口老齡化的一個長久之計。她建議，建立醫(yī)養(yǎng)結合工作的推進機制。建議上海市政府出臺醫(yī)養(yǎng)結合工作實施辦法，明確民政、衛(wèi)計、發(fā)改、財政、社保等部門工作職責，共同建立醫(yī)養(yǎng)機構協調機制。

安徽省政協委員張立祥認為，養(yǎng)老服務是一項系統工程，任務艱巨復雜，需要政府、社區(qū)、機構和居民的共同努力。張立祥建議，大力推進社區(qū)居家融合型養(yǎng)老模式，可選擇典型社區(qū)進行試點，推進社區(qū)與居家養(yǎng)老的融合，采取集中化管理、個性化服務，為老人們提供便利。

文化養(yǎng)老被政府視為重要抓手

隨著老齡化進程的加快和物質生活水平的顯著提高，老年人對美好生活的需求日益廣泛和多元，尤其對精神文化生活提出了更高要求。在此背景下，文化養(yǎng)老理念越來越多地受到人們的認同和重視。文化養(yǎng)老回應了老年人不斷增長的文化需求，體現了我國傳統孝敬文化與當代人文關懷，是實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的重要課題和傳承中華優(yōu)秀傳統文化、堅定文化自信的重要舉措，成為我國老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的新方向。

“最美夕陽紅全國養(yǎng)老產業(yè)文化惠民公益工程”展示了當下養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的“范本模式”。該工程以促進中國文化養(yǎng)老體系可持續(xù)發(fā)展為方向，以公益性、規(guī)范性、開放性為原則定位，以服務型、示范性、創(chuàng)新性為功能定位，以社會效益優(yōu)先、多贏共享、可持續(xù)發(fā)展為價值定位，致力于實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂的愿景目標。2017年，“最美夕陽紅全國養(yǎng)老產業(yè)文化惠民公益活動”涵蓋了全國文體交流比賽(包含門球、橋牌、太極)、文化作品展覽、慈善拍賣、攝影采風交流、公益人物交流會、文藝匯演六大板塊13個分項活動，吸引了來自全國的中老年社會群體、藝術家、學者、企業(yè)家、愛心人士參與其中。

在浙江杭州，做好文化養(yǎng)老工作已成為當地政府落實黨中央、國務院關于老齡工作決策部署的重要抓手。近日，杭州市老齡工作委員會發(fā)布《關于推進文化養(yǎng)老工作的指導意見(試行)》文件，從加強文化基礎設施、豐富老年精神文化生活、大力發(fā)展老年教育、促進老年體育事業(yè)發(fā)展、促進老年人社會參與、鼓勵引導社會組織參與文化養(yǎng)老、培育發(fā)展文化養(yǎng)老產業(yè)七方面來提升老年人的精神文化生活水平。該文件的出臺，適應了新時代老年人對文化服務呈現出的需求大、分層次、多樣化等新特點，是杭州深入貫徹落實黨的十九大精神、積極應對人口老齡化、豐富老年人文化生活的具體行動，打響了“文化養(yǎng)老”杭州品牌，對保障老年人權益、提升老年人獲得感和幸福感具有重要意義。

《大國養(yǎng)老》紀錄片聚焦社會力量和樣本工程

為了進一步解讀新時代中國特色老齡事業(yè)和產業(yè)的頂層設計及具體實施政策，全面展示各方力量對養(yǎng)老事業(yè)的貢獻，尤其是社會力量對養(yǎng)老事業(yè)的貢獻，聚焦樣板工程，近日，國家養(yǎng)老網聯合多家單位共同啟動拍攝大型人文紀錄片《大國養(yǎng)老》。該紀錄片由國聲智庫作為學術指導，國家養(yǎng)老網、中視媒資(北京)文化傳媒有限公司等聯合制作。

(圖：“大國養(yǎng)老”于2017年12月在人民日報社啟動，國務院新聞辦公室原副主任楊正泉，國務院發(fā)展研究中心研究員、國聲智庫名譽主任李國強，商務部投資促進局副局長張玉中，中國老年保健醫(yī)學研究會副會長田文生等領導出席啟動儀式。)

據了解，《大國養(yǎng)老》人文紀錄片將從不同側面彰顯我國在老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展進程中的頂層設計與智慧，重點對健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等業(yè)態(tài)進行精準挖掘、深度記錄，全面展示國家機構、地方政府、智庫組織、社會力量對養(yǎng)老事業(yè)的貢獻，從各個方面探索未來養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展方向，集中呈現在黨的領導下我國老齡事業(yè)和產業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新之路。

國務院新聞辦公室原副主任、《大國養(yǎng)老》紀錄片總顧問楊正泉表示，拍攝以養(yǎng)老為主題的《大國養(yǎng)老》紀錄片，有助于讓全社會進一步了解我國人口老齡化形勢以及老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展狀況，增強及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化意識，有助于貫徹黨的十九大提出的加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展要求，進一步提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，促進養(yǎng)老領域不平衡不充分問題的解決。

多位業(yè)內人士表示，希望《大國養(yǎng)老》紀錄片能夠讓更多的人了解老年人的多元需求和嶄新的生活狀態(tài)，看到新時代中國老人幸福的晚年生活。希望該紀錄片能夠走向世界，影響全世界更多的老人，為全球的養(yǎng)老事業(yè)提供一個中國樣本。

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