南方網(wǎng)訊（記者/張菲菲 通訊員/粵檢宣）8月17日，最高人民檢察院公布一批“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督典型案例，廣東1案例入選。在這起跨市域非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒固體廢物案中，檢察機(jī)關(guān)利用數(shù)字衛(wèi)星遙感技術(shù)取證固證，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議督促相關(guān)職能部門依法能動(dòng)履職。

技術(shù)賦能監(jiān)管盲區(qū)取證固證

珠海市斗門區(qū)“永業(yè)圍島”位于粵港澳大灣區(qū)珠江入?？诨⑻T水道珠海、和江門兩市交界處、斗門區(qū)南門泵站二級(jí)水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)。因該島地理位置特殊且交通不便，成為職能部門的監(jiān)管盲區(qū)。

(資料圖)

自2021年3月起，陳某堅(jiān)等人為牟取不法利益，從外市轉(zhuǎn)運(yùn)廢土、砂石等固體廢物傾倒在“永業(yè)圍島”，嚴(yán)重破壞島上土地資源和生態(tài)環(huán)境，并污染水源。

2021年9月，廣東省人民檢察院將該起非法占用農(nóng)用地傾倒固體廢物案交由珠海市人民檢察院辦理。10月27日，珠海市斗門區(qū)人民檢察院立案后，與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)配合，通過巡河調(diào)研、登島查看、無人機(jī)航拍、數(shù)字衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方式，查明陳某堅(jiān)等人存在非法占用農(nóng)用地、搭建臨時(shí)碼頭、洗砂、傾倒固體廢物等多個(gè)違法行為。

經(jīng)第三方鑒定，“永業(yè)圍島”被非法占用農(nóng)用地107.387萬平方米、非法傾倒固體廢物10萬余噸。涉案農(nóng)用地因被外來固體廢物等砂石物體覆蓋且部分已被壓實(shí)，原有土地排灌系統(tǒng)遭到破壞，種植功能完全喪失，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

訴前檢察建議促生態(tài)修復(fù)

斗門區(qū)檢察院認(rèn)為，該案尚未進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定，且提起刑事附帶民事公益訴訟周期長(zhǎng)，受損的農(nóng)用地難以及時(shí)修復(fù)，社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。2021年11月初，斗門區(qū)檢察院積極督促推動(dòng)相關(guān)職能部門與陳某堅(jiān)等人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)協(xié)商工作。經(jīng)過協(xié)商，陳某堅(jiān)等人承諾支付相關(guān)費(fèi)用。

但陳某堅(jiān)等人遲遲不履行承諾支付相關(guān)費(fèi)用，涉案地塊生態(tài)修復(fù)及整治復(fù)墾工作無法開展。2021年12月6日，斗門區(qū)檢察院分別向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的自然資源部門、屬地政府、水務(wù)部門制發(fā)檢察建議，要求相關(guān)部門嚴(yán)格依法履職，及時(shí)查處陳某堅(jiān)等人的違法行為，加快開展生態(tài)修復(fù)及耕地復(fù)墾工作。相關(guān)行政機(jī)關(guān)采納檢察建議后，依法履行職責(zé)，促使陳某堅(jiān)等人承擔(dān)125萬元應(yīng)急處理等費(fèi)用，還按照第三方復(fù)墾方案中規(guī)定的修復(fù)成本，自籌資金250萬元進(jìn)行整治復(fù)墾。

目前，島上的非法構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、違建碼頭等全部清理清拆完畢，農(nóng)用地已恢復(fù)功能，固體廢物已完成清理。經(jīng)自然資源部門和復(fù)墾工程驗(yàn)收專家組驗(yàn)收確認(rèn)，補(bǔ)種林木生長(zhǎng)良好，存活率達(dá)到90%以上，土壤肥力與排水能力顯著提升，復(fù)墾整治工作取得明顯成效。因涉案問題全部整改，受損公益得到保護(hù)，斗門區(qū)檢察院于2023年6月28日作出終結(jié)案件決定。

據(jù)了解，自檢察公益訴訟制度正式入法以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)每年提起的公益訴訟案件約占法院當(dāng)年審結(jié)的各類公益訴訟案件的九成。2018年以來，行政公益訴訟檢察建議98.9%在訴前即得到有效整改；提起訴訟的，99.7%得到法院支持。最高檢指出，堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，精準(zhǔn)規(guī)范辦好生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)高質(zhì)效發(fā)展。

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