8月18日上午，上海市道路運(yùn)輸局聯(lián)合相關(guān)部門對滴滴出行進(jìn)行了約談。自8月14日起，上海市交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作專班，上海市交通委、上海市道路運(yùn)輸局、上海市公安局、上海市市場監(jiān)管局、上海市通信管理局等多部門，對上海本市18家合規(guī)網(wǎng)約車平臺公司以及滴滴出行、高德打車平臺全面進(jìn)行聯(lián)合約談。

據(jù)悉，行業(yè)管理部門6月專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車平臺企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，明確了“三不得、三維護(hù)”工作要求，包括制定清退不合規(guī)車輛，規(guī)范價格行為、派單行為和合作行為，按規(guī)定及時準(zhǔn)確全量上傳數(shù)據(jù)情況，以及加大營運(yùn)管理力度，維護(hù)乘客合法權(quán)益，加強(qiáng)駕駛員權(quán)益保障，維護(hù)良好從業(yè)就業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化底線思維，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定等要求。

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約談中，協(xié)同監(jiān)管工作專班緊緊圍繞上述6項工作要求，督查平臺公司各項工作的推進(jìn)落實(shí)情況，進(jìn)一步重申管理要求，對推進(jìn)落實(shí)不力的平臺公司，當(dāng)場要求拿出年底前每月落實(shí)的量化計劃。后續(xù)，協(xié)同監(jiān)管工作專班將根據(jù)各平臺公司推進(jìn)時間表，加強(qiáng)督促跟蹤，要求各平臺公司必須按照承諾，做到每月有推進(jìn)，每月有落實(shí)，確保各項管理要求落地，對拒不落實(shí)或落實(shí)不力的平臺企業(yè)，不排除進(jìn)一步采取聯(lián)合上戶檢查，以及視情暫停區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等聯(lián)合處置措施。

此次約談是上海市交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作專班成立后，組織的首次聯(lián)合約談，也是推進(jìn)上海市網(wǎng)約車合規(guī)化、規(guī)范化工作“三步走”中最核心、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。約談以“一對一”的方式開展，管理部門與平臺公司單獨(dú)面談，充分溝通交流，當(dāng)面指出平臺公司經(jīng)營中存在的問題和提出管理要求的同時，也傾聽企業(yè)實(shí)際需求，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的建議，即是“專項門診”也是“專家會診”，監(jiān)管與幫扶相結(jié)合，合力推動行業(yè)健康、公平、有序發(fā)展。

據(jù)悉，上海市出租車總量已超出交通委頂層設(shè)計預(yù)測的出租車規(guī)模。2020年，上海市交通委研究形成了上海市出租汽車行業(yè)改革頂層設(shè)計方案，預(yù)測上海市2025年出租汽車行業(yè)車輛需求總數(shù)約為8.8萬輛。

然而，自2021年1月至2022年6月，上海新增核發(fā)網(wǎng)約車輛運(yùn)營證仍快速增長，在18個月中核發(fā)26118件，總數(shù)達(dá)到近6萬輛。上海出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約出租車）合計已經(jīng)超過11萬輛，遠(yuǎn)高于交通委頂層設(shè)計對“十四五”末上海市出租車8.8萬輛的規(guī)模預(yù)測。

其中，本應(yīng)作為市場個性化出行主力的巡游出租車，目前在數(shù)量上已經(jīng)落后于網(wǎng)約車，形成倒掛，且兩者的差距還在不斷拉大。

在業(yè)內(nèi)看來，網(wǎng)約車數(shù)量的快速增長，以及租賃車非法從事網(wǎng)約車運(yùn)營，影響了上海市出租汽車行業(yè)的正常運(yùn)營，同時帶來城市公交資源浪費(fèi)、道路擁堵、從業(yè)者收入下降等多重隱憂。

大眾交通（集團(tuán)）股份有限公司董事長楊國平接受上海證券報記者采訪時表示，上海出租汽車行業(yè)骨干企業(yè)是上海出行行業(yè)的骨干，為了助力行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，他提出如下建議，第一，建議繼續(xù)加大質(zhì)量管理力度。特別是在暑假期間，建議組織管理人員到外灘等游客較多的地段，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)檢。第二，大眾交通旗下的“大眾出行”公司要帶頭規(guī)范服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)，在行業(yè)內(nèi)起好標(biāo)桿作用。第三，呼吁行業(yè)監(jiān)管部門針對運(yùn)能已嚴(yán)重過剩、已停止網(wǎng)約車審批的基礎(chǔ)上，采取措施加強(qiáng)總量調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

來源：上海證券報 宋薇萍 譚镕

審讀：孫世建

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