調查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當前，楊浦全區(qū)上下正掀起大興調查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實情、補短板、破難題。大調研欄目旨在聚焦人民群眾關切的問題，形成解決問題的創(chuàng)新思路和經驗做法，充分彰顯楊浦擔當、體現(xiàn)楊浦作為、貢獻楊浦方案。

激活老房更新“源動力”，

(資料圖片)

打造人民城市“樣板間”

——控江路街道黨工委書記、

人大工委主任黃春怡

三層小樓鋼筋結構暴露在外，白天探進陰暗的樓道，一股復雜的霉味撲面而來，打開手電看到各家的鍋碗瓢盆油膩膩地堆疊在公用廚房，隔壁是多戶合用的陰潮的衛(wèi)生間……這樣的場景對于老舊小區(qū)占比高的控江路街道來說并不少見。百姓的安居夢、宜居夢一直牽動著我們的心，成為控江當前工作的重中之重。

楊浦作為人民城市理念的首提地，正在全力打造人民城市“樣板間”。鳳南一村舊住房拆除重建項目是《上海市城市更新條例》生效后，今年上海市最大規(guī)模的舊住房拆除重建項目，也是打造人民城市“樣板間”的生動實踐和具體案例，對控江、對楊浦來說都具有十分重要的意義。

鳳南一村房屋大多建設于上世紀50年代，占地57.6畝，約5.8萬平方米，小區(qū)地勢低洼、居住空間狹小、廚衛(wèi)多戶合用，房屋結構、線路、管道老化，居民要求改造的呼聲十分強烈。區(qū)委、區(qū)政府積極回應百姓期待，2021年12月31日正式啟動了鳳南一村成套改造項目。受疫情影響，該項目一度中止。今年3月29日，區(qū)委、區(qū)政府下決心啟動鳳南一村城市舊住房拆除重建項目第一輪書面征詢，得到了鳳南居民的熱烈歡迎和積極響應。

如何抓住機遇，不負百姓期待，打響控江拆除重建項目的頭炮，是我們當前面臨的首要課題。為此，我們先后去往曹楊新村、彭浦新村、外灘等街道調研學習、交流取經，多次召開各種形式的居民代表座談會等，傾聽百姓意見建議，第一輪征詢取得積極成效，實現(xiàn)11天同意率達80%合格線，20天同意率超過95%，截至6月21日，居住房同意率達100%。

在不斷地調研及項目推動實施中，我們慢慢形成以下共識：

下好黨建引領“一盤棋”

在推進鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們堅持黨建引領，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為城市更新的強大動力和制勝法寶。

以黨建引領整合攻堅力量。街道2位主要領導親自掛帥，2位分管領導落實具體工作，8位處級領導對口包聯(lián)鳳南8個地塊，街道186名干部下沉，組成8個群眾工作組，攻堅階段還抽調街道其余24個居委的骨干力量共同參與。

以黨建引領推動群眾工作。我們秉持“重點工作在哪里，黨建工作就引領在哪里”的理念，健全“1+7+X”工作機制，充分發(fā)揮1個黨支部、7個黨小組的居民區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，兩個多月來召開黨支部會議4次、黨小組會議7次，廣泛凝聚黨員共識，以黨建引領疏通群眾工作的“毛細血管”。并且開展黨員亮身份行動，163戶黨員家庭率先實現(xiàn)100%簽約。在黨員的組織帶動下，召開居民懇談會、樓組會，凝聚80名居民志愿者參與攻堅。

織密多元共治“一張網”

在推動鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們堅持多元共治，切實將各方力量轉化為城市更新的可靠資源和有力保障。

借智借力匯聚多元力量。成立“美好社區(qū)先鋒行動”項目工作組，搭建與復旦大學、聯(lián)盟單位以及各參與部門的溝通平臺，賦能鳳南一村城市舊住房拆除重建項目。區(qū)人大主要領導帶隊實地查看和了解該項目，區(qū)政協(xié)領導實地調研鳳南一村小區(qū)現(xiàn)狀。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別多次組織人大代表、政協(xié)委員進行現(xiàn)場視察、專題調研和專題協(xié)商；區(qū)司法局帶領律師團隊進駐基地提供法律咨詢、矛盾調解服務，以法治力量推動項目實施；復旦大學數(shù)學科學學院赴現(xiàn)場開展“我身邊的城市更新”觀摩教學活動，在城市更新一線貢獻青年力量。

整合資源實現(xiàn)多元共治。我們堅持把分散的資源整合起來，努力發(fā)動多方力量，摸清1791戶各戶居民的情況和訴求，持續(xù)完善一戶一檔。我們秉承打破“心墻”才能打開“話匣”、“一把鑰匙開一把鎖”的理念，逐戶分析研判，細化一戶一方案的破題方法，取得了積極成效。

凝聚居民群眾“一條心”

在推動鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們一方面加強宣傳，凝聚居民共識，一方面堅持全過程人民民主，回應百姓訴求，最大范圍爭取百姓支持。

充分宣傳爭取民意。我們搭建1:1實景樣板房，并將前期的房型設計方案制成動態(tài)全景VR圖滾動播放，讓居民對未來新居有更加真切的感受；在第一輪征詢啟動后，小區(qū)內掛起橫幅、標語、彩旗，并且設置喇叭每日廣播宣傳、播報項目進展。宣傳大屏滾動播放舊改政策，實時公布簽約人數(shù)和同意率，營造舊改濃厚氛圍。對項目推進情況公示欄進行實時更新，為新增100%同意的樓棟貼上先鋒樓組標識，舉行慶賀儀式，增強集體榮譽感。

居民自治聽取民意。先后召開4次房型設計意見征求會，就增加電梯、暗衛(wèi)暗廚、房間和客廳內有管道等問題多次與居民進行民主協(xié)商，吸納居民好的意見，進一步完善改造方案。為緩解居民情緒，多次召開居民懇談會，就項目進度、舊家具存儲、租房過渡等問題進行溝通，回應居民關切，爭取居民理解與支持。組織第一輪簽約中進度較慢的29個門棟召開樓組會議，了解推進較慢的原因，發(fā)揮“社區(qū)達人”積極作用，推進舊住房拆除重建工作整體進度。

鳳南一村城市舊住房拆除重建項目第一輪書面征詢將于6月28日結束，接下來將按規(guī)定啟動拆除重建后續(xù)步驟。我們將按照區(qū)委、區(qū)政府打造人民城市“樣板間”的總體要求，以全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設為契機，進一步深入調研，充分聽取居民意見，加強公共服務配套設施總體規(guī)劃，不斷打磨房型、做好后勤準備、提前摸清意愿、配強工作力量，努力建設鳳南居民心之所向的宜居家園。

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