原標(biāo)題：“一村一警一連” 打造社會(huì)治理新樣板

工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 彭冰 柳姍姍 通訊員 李鵬

“駐村民警和民兵連長開展的這次防汛應(yīng)急培訓(xùn)，讓我們老百姓增強(qiáng)了防汛意識(shí)，也提高了自救和逃生能力！”近日，在吉林省白山市長白縣馬鹿溝鎮(zhèn)二十道溝村，一場應(yīng)急防汛演練緊張展開，接到民兵“汛情”報(bào)告，馬鹿溝邊境派出所駐村民警李德正按照“一村一警一連”聯(lián)動(dòng)機(jī)制迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合巡查值守、應(yīng)對暴雨洪水險(xiǎn)情、安置受災(zāi)群眾……

(資料圖片僅供參考)

位于長白山腳下、鴨綠江源第一鎮(zhèn)的馬鹿溝邊境派出所，是吉林省邊境轄區(qū)面積最大、邊境線最長的派出所。為有效破解農(nóng)村治安管理難題，該所著力發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“警地融合”，建立起民警、輔警與民兵相結(jié)合的基層治安防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過在駐村民警和民兵連長帶領(lǐng)下，共同開展巡邏防控打擊犯罪、矛盾糾紛排查化解、安全防范知識(shí)宣講等工作，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

攥指成拳， 賦予基層治理“新動(dòng)能”

“白天種地忙，沒時(shí)間了解這些知識(shí)，晚上通過看反詐電影，再遇到這樣的事情，我們就有心理防備了……” 日前，在馬鹿溝鎮(zhèn)大梨樹溝村，駐村民警和民兵連長以“放映露天電影”的形式，舉辦了一場別開生面的反詐宣傳，引發(fā)鄉(xiāng)親們的熱烈討論。

案件高發(fā)怎么降？治安問題怎么管？群眾糾紛怎么調(diào)？年初以來，馬鹿溝邊境派出所積極協(xié)調(diào)駐地黨委政府，在轄區(qū)1個(gè)社區(qū)、10個(gè)行政村建成10個(gè)警務(wù)室、16個(gè)警務(wù)站，全力推動(dòng)11名黨員民警兼任社區(qū)、村委會(huì)黨支部副書記，并聘請10名民兵連長擔(dān)任警務(wù)助理，全部進(jìn)入警務(wù)室參與警務(wù)輔助工作。

“我的任務(wù)很明確，就是既要當(dāng)好社情民意搜集員、糾紛調(diào)解員、治安巡防員、法治宣傳員，也要當(dāng)好重點(diǎn)關(guān)注員、現(xiàn)場保護(hù)員、交通協(xié)管員、便民服務(wù)員。”大梨樹溝村民兵連長對記者說，“聽起來挺復(fù)雜，其實(shí)就是發(fā)揮我作為本村人的優(yōu)勢，處理村里各種‘麻煩事兒’，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)“駐村民警和民兵連長帶頭做事管事，同時(shí)帶動(dòng)身邊人群防群治”，馬鹿溝邊境派出所還發(fā)動(dòng)轄區(qū)150基層黨員、治安積極分子加入“義警”服務(wù)隊(duì)，參與社會(huì)綜合治理。在駐村民警和民兵連長組織下，“義警”服務(wù)隊(duì)走村串巷入戶，宣傳防火、防盜、防詐知識(shí)和邊境管理法律法規(guī)，幫助群眾不斷提高法律意識(shí)，進(jìn)一步織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)。

聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)山區(qū)警務(wù)“零距離”

針對轄區(qū)矛盾糾紛類型多樣、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，馬鹿溝邊境派出所圍繞零案件、零上訪、零事故的“三零”創(chuàng)建要求，積極打造“社區(qū)（村）兩委+網(wǎng)格+矛盾化解”的工作格局，充分發(fā)揮駐村民警的公信力作用，與村（社區(qū)）干部、威望高的群眾共同擔(dān)任調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

十八道溝村是民警楊振的管轄村，成為該村村警后，楊振和警務(wù)助理、民兵連長劉玉新成了“好搭檔”。楊振不在村里時(shí)，劉玉新開展巡邏、反詐宣傳、矛盾化解工作。6月底，正在派出所值班的楊振接到電話，十八道溝村有兩個(gè)村民因耕地占地問題引發(fā)爭吵，甚至大打出手，他立即將警情轉(zhuǎn)給劉玉新進(jìn)行前期處置。劉玉新叫上村干部、護(hù)邊員一起控制住現(xiàn)場，耐心詢問情況，了解矛盾產(chǎn)生的原因，通過溫言細(xì)語的溝通，最終讓雙方握手言和。

據(jù)了解，對于單一糾紛，民兵連長能自己化解在當(dāng)下的，會(huì)主動(dòng)聯(lián)系村干部、有威望老人、治安積極分子等，依法、以情、公平解決；對于復(fù)雜糾紛，民兵連長將與派出所、人民調(diào)解工作室聯(lián)系，啟動(dòng)矛盾糾紛“公調(diào)對接”機(jī)制。

“我們派出所轄區(qū)地貌溝壑縱橫，80%的群眾生活在山村，居住又比較分散，因?yàn)槁烦踢h(yuǎn)，民警出警要多半天，擔(dān)任警務(wù)助理的民兵連長能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，快速化解矛盾糾紛，這也充分體現(xiàn)出他們?nèi)罕娀A(chǔ)好、綜合素質(zhì)高的優(yōu)勢?！瘪R鹿溝邊境派出所所長潘福偉介紹，“一村一警一連”機(jī)制運(yùn)行以來，已及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛16起，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

多措并舉，構(gòu)建服務(wù)群眾“溫馨港”

“以前辦業(yè)務(wù)需要去派出所，有的村子比較遠(yuǎn)，一來一回要很長時(shí)間，有時(shí)材料不齊，得跑好幾趟?，F(xiàn)在每個(gè)村都有民警，我們需要辦什么業(yè)務(wù)，直接到村上的警務(wù)室就行了?！?說起“一村一警一連”帶來的新變化，村民潘繼發(fā)滿眼笑容。

警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)。針對轄區(qū)山大溝深，百姓出門辦事不便的實(shí)際情況，馬鹿溝邊境派出所在大力推廣“掌上警務(wù)”便民服務(wù)平臺(tái)、積極打造“易”戶籍365無休品牌業(yè)務(wù)的同時(shí)，還發(fā)揮民兵連長“民意收集員”的優(yōu)勢，積極探索推行“背包警務(wù)”，主動(dòng)“窗口遷移”，努力“把派出所建到群眾家門口”。

7月8日，果園村民兵連長牛銘勝接到村民李某求助，稱其大伯身份證不慎丟失，但由于身體原因無法到派出所補(bǔ)辦，給生活、看病等帶來很多不便。牛銘勝立即將此事上報(bào)給民警韓婧，韓婧將人像采集白底布等物品裝在警務(wù)背包里，專程趕到李大伯家中，為老人采集人像、指紋等信息，幾天后又將辦好的身份證親自送到了老人家中。

“聚焦鄉(xiāng)村振興，我們還借助‘一村一警一連’機(jī)制，組織民警與100名留守老人和32名學(xué)生結(jié)對認(rèn)親，持續(xù)開展電商培訓(xùn)、直播帶貨等活動(dòng)，助力群眾創(chuàng)利增收200余萬元?！?馬鹿溝邊境派出所教導(dǎo)員李鵬說。

據(jù)介紹，在“一村一警一連”機(jī)制加持下，半年來，馬鹿溝邊境派出所共收集社情民意信息47條，解答群眾咨詢450余人次，為群眾辦實(shí)事辦好事36件、提供各類貼心警務(wù)服務(wù)300余人次……有效實(shí)現(xiàn)了“治安防范在一線、矛盾化解在一線、法律服務(wù)在一線”。?

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