《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展研究》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。

日前，《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展研究》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究》)在上海汽車(chē)會(huì)展中心正式發(fā)布。“《研究》的主要目的，是對(duì)汽車(chē)人才的發(fā)展目標(biāo)、機(jī)制體制改革、保障措施等進(jìn)行深入分析，并提出建設(shè)好汽車(chē)人才生態(tài)體系的政策建議。該《研究》填補(bǔ)了我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的空白，具有里程碑式的意義，將對(duì)我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武對(duì)《研究》的發(fā)布給予了高度評(píng)價(jià)。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。人才強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，人才興則產(chǎn)業(yè)興，我國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才的需求比以往任何時(shí)候都迫切，對(duì)卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候更強(qiáng)烈。

針對(duì)此，工信部裝備司委托中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)人才研究會(huì)汽車(chē)人才專(zhuān)業(yè)委員會(huì)共同開(kāi)展中國(guó)汽車(chē)中長(zhǎng)期人才發(fā)展研究。經(jīng)過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研各界20多位專(zhuān)家群策群力，各盡所長(zhǎng)，歷時(shí)兩年半的時(shí)間，最終形成了包含一個(gè)總報(bào)告、一個(gè)發(fā)展綜述、七個(gè)分報(bào)告及一份目錄的研究成果。

解決人才問(wèn)題成為行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武在發(fā)布會(huì)上發(fā)言。

付于武指出，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在悄然發(fā)生著深刻變化。汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化等趨勢(shì)，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇。但是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最大的瓶頸、最大的痛點(diǎn)，是人才的極度匱乏。這些人才從哪里來(lái)，怎么培養(yǎng)，怎么用好，都是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展避不開(kāi)的關(guān)鍵問(wèn)題。

該《研究》全面分析了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的人才問(wèn)題。

人才體制機(jī)制不夠完善。當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中最突出的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：人才發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)主體沒(méi)有完全到位，制約了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才自主、自由發(fā)展機(jī)制的形成，也阻礙了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才效率的進(jìn)一步提升;人才培養(yǎng)體系跟不上時(shí)代發(fā)展需要，高校、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)體系的調(diào)整仍然受到許多管理制度的制約，貫穿從業(yè)者職業(yè)生涯的系統(tǒng)化培訓(xùn)體系建設(shè)仍在進(jìn)行中;人才激勵(lì)機(jī)制與從業(yè)者的期待仍有較大距離，探索和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制仍有較大空間，政府的政策保障措施有待進(jìn)一步落實(shí);人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)滯后，盡管政府評(píng)價(jià)與時(shí)代脫節(jié)的問(wèn)題已經(jīng)引起重視，在推動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)方面做出了部署，但仍有待落實(shí)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)經(jīng)過(guò)十余年的探索已經(jīng)在與國(guó)際接軌的同行評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面取得了一系列成果，但至今未能納入國(guó)家人才評(píng)價(jià)體系中，未能發(fā)揮應(yīng)有作用;有序的人才流動(dòng)和配置機(jī)制尚未形成，人才發(fā)展的天花板現(xiàn)象使得一些人才不得不通過(guò)跳槽獲得更多發(fā)展空間，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至“割韭菜”式挖人等種種亂象導(dǎo)致從業(yè)者的浮躁心態(tài)和人才流動(dòng)性加劇，十分不利于汽車(chē)行業(yè)的人才培養(yǎng)和管理。

人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚有提升空間，新時(shí)代對(duì)人才素質(zhì)和能力提出了新要求，企業(yè)對(duì)職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才、新興領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才和富有創(chuàng)新精神的高技能人才的期待比以往任何一個(gè)時(shí)期都更加強(qiáng)烈。同時(shí)，受到企業(yè)性質(zhì)和地域條件的制約，零部件企業(yè)對(duì)人才的吸納能力和高端人才的穩(wěn)定性明顯不足，汽車(chē)后市場(chǎng)領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)也難以應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)的要求。

未來(lái)國(guó)家間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑將以人才競(jìng)爭(zhēng)為核心，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的新突破，需要將高質(zhì)量的人才隊(duì)伍作為支撐，完善人才結(jié)構(gòu)，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

汽車(chē)人才供需矛盾仍待解決。目前各高校和職業(yè)學(xué)校都已經(jīng)將分析和了解產(chǎn)業(yè)人才需求的工作制度化，并據(jù)此進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和師資隊(duì)伍的調(diào)整，中國(guó)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的實(shí)施促使高校進(jìn)一步加快了調(diào)整步伐。

但受各種條件的制約，汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設(shè)仍然跟不上汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的需要，尤其在新技術(shù)領(lǐng)域、交叉學(xué)科、跨界跨領(lǐng)域和復(fù)合型人才培養(yǎng)方面問(wèn)題突出，院校的課程設(shè)置、教材編制、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師專(zhuān)業(yè)能力和工程素質(zhì)的提升、學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)境建設(shè)等面臨諸多需要解決的問(wèn)題。

面對(duì)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)迫切需要從單一車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)向車(chē)輛工程類(lèi)或車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)族的方向發(fā)展，不斷推進(jìn)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革、深化校企合作也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和教育界的攜手努力。

人才的國(guó)際化水平難以適應(yīng)發(fā)展需要。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的背景下，要求中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須擁有一批活躍在世界舞臺(tái)的領(lǐng)軍者、科學(xué)家和工程師，要求汽車(chē)企業(yè)擁有一批具有國(guó)家視野和跨文化交流能力的各層次人才。

遺憾的是，目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)的相關(guān)人才儲(chǔ)備尚在進(jìn)行中，社會(huì)化的國(guó)際化人才服務(wù)體系尚未建立，在一定程度上制約了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走向世界的步伐。

重外部人才引進(jìn)輕自我人才培養(yǎng)的問(wèn)題依然存在。從海外引進(jìn)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的人才，固然可以緩解國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍人才缺乏的難題，但只能解一時(shí)之困。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自主培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)成為主流，包括經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、工程技術(shù)人員隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。

目前，各地方政府的政策導(dǎo)向存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是聚焦于外部引進(jìn)人才和高端人才，對(duì)營(yíng)造有利于本土人才發(fā)展環(huán)境的關(guān)注度不足，對(duì)支撐企業(yè)落實(shí)多種人才激勵(lì)手段方面的有效措施不足，這是造成中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)人才匱乏的主要原因;二是對(duì)海外人才重引進(jìn)、輕管理，對(duì)一些為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的海外引進(jìn)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)措施不足，對(duì)一些“海龜”頻繁跳槽的現(xiàn)象缺乏制約，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng) 人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化

《研究》還以《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖》為指導(dǎo)，結(jié)合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新要求，對(duì)未來(lái)中國(guó)汽車(chē)制造業(yè)人才的需求給出了預(yù)測(cè)。

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一個(gè)時(shí)期仍將保持一定的增長(zhǎng)速度，必將帶來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才資源總量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2020年和2025年，我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)規(guī)模以上整車(chē)企業(yè)和零部件企業(yè)的從業(yè)人數(shù)將比目前分別增長(zhǎng)15%和30%，分別達(dá)到555萬(wàn)人和628萬(wàn)人左右，但新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來(lái)人才結(jié)構(gòu)的變化。

經(jīng)營(yíng)管理人員：由于企業(yè)管理水平提升和信息化管理水平的提高，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的需求將出現(xiàn)先降后升的情況，2020年的人才總量將比目前減少11%，2025年將比目前增長(zhǎng)4%。屆時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理人才在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均5.5%下降到4.2%左右。

工程技術(shù)人員隊(duì)伍中的研發(fā)人員：由于企業(yè)自主創(chuàng)新投入的不斷加大和研發(fā)活動(dòng)開(kāi)始從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域向應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域延伸，與高校和各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作越來(lái)越多，對(duì)研究人員的需求愈加強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)2020年和2025年，研究人員總量將分別比目前增長(zhǎng)43%和133%。屆時(shí)，研發(fā)人員在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均17.4%提高到22%～30%。

工程技術(shù)人員隊(duì)伍中的其他技術(shù)人員：他們承擔(dān)著企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈管理、設(shè)備維護(hù)和營(yíng)銷(xiāo)管理等職責(zé)，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中不可缺少的力量。隨著企業(yè)更加注重戰(zhàn)略層面的謀劃和產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率的提升，這些技術(shù)人員隊(duì)伍的規(guī)模也將穩(wěn)步擴(kuò)大，2020年和2025年將分別比目前增長(zhǎng)40%和77%。屆時(shí)，他們?cè)谄髽I(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均25.3%提高到30%～33%。

生產(chǎn)工人：隨著智能制造的應(yīng)用，高技能人才隊(duì)伍將大發(fā)展，普通技術(shù)工人的數(shù)量將下降。具體而言，2020年和2025年生產(chǎn)工人中高技能人才將分別比目前增長(zhǎng)139%、412%，同期普通技術(shù)工人的數(shù)量將比目前分別下降27%和74%。屆時(shí)，高技能人員在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均4.8%提高到10%～19%，在生產(chǎn)工人隊(duì)伍中所占比例將從目前的9.3%提高到2020年的25%和2025年的67%，越來(lái)越多擁有大專(zhuān)或本科學(xué)歷的人員投入生產(chǎn)一線，成為高精尖設(shè)備的操作者，而普通技術(shù)工人在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均47%下降到2020年的30%和3025年的9%。

在汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)工作的人員：隨著汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)模式的不斷創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，未來(lái)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)必將呈現(xiàn)線上線下多種模式并行的局面，社會(huì)上營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展速度也將影響到整車(chē)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。從總體看，未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)人員在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)的比例將在3%～5%。

伴隨著上述變化，2020年和2025年汽車(chē)制造業(yè)從業(yè)人員受過(guò)高等教育的比例將分別為37%和39%，汽車(chē)制造業(yè)人才貢獻(xiàn)率將達(dá)到47%和52%。

擔(dān)起四個(gè)主要任務(wù)實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)工程

該《研究》提出了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的主要任務(wù)。

一是創(chuàng)新管理機(jī)制。包括創(chuàng)新人才管理機(jī)制、創(chuàng)新人才集聚機(jī)制、完善人才培養(yǎng)機(jī)制、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制、完善人才流動(dòng)機(jī)制、完善人才激勵(lì)機(jī)制。

二是建好三支隊(duì)伍。建設(shè)時(shí)代性、創(chuàng)新型的企業(yè)家人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化。為此，政府、行業(yè)組織要從政策、體制和機(jī)制上營(yíng)造有利于企業(yè)家發(fā)展的環(huán)境，為更多企業(yè)家具有這些能力創(chuàng)造條件，行業(yè)組織應(yīng)為企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理人才和促進(jìn)企業(yè)家間的交流提供渠道;打造高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊(duì)伍;大力培養(yǎng)技藝精湛的高技能人才。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，汽車(chē)高技能人才短缺30多萬(wàn)人。為此，要盡快制定汽車(chē)職業(yè)教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快提升學(xué)校、企業(yè)的技術(shù)技能的培訓(xùn)水平，以適應(yīng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能制造水平升級(jí)的需要。

三是推進(jìn)人才國(guó)際化。

四是鑄就“中國(guó)汽車(chē)精神”。其內(nèi)涵包括艱苦奮斗精神、攻堅(jiān)克難精神、開(kāi)拓創(chuàng)新精神、大國(guó)工匠精神。

為應(yīng)對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)施“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才強(qiáng)國(guó)工程”成為必然的選擇。這一工程的目標(biāo)：一要支撐我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的沖擊;二要支撐我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施;三要支撐我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的歷史性變革?！堆芯俊诽岢隽似叽笾攸c(diǎn)人才工程。

海外高端人才引進(jìn)工程。其目標(biāo)是在我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域設(shè)立30個(gè)海外高層次汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)1000名能夠突破汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新能源以及智能網(wǎng)聯(lián)等核心領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

企業(yè)家人才扶持工程。其目標(biāo)是到2025年，在汽車(chē)行業(yè)培養(yǎng)100名具有世界眼光、戰(zhàn)略思想、創(chuàng)新精神，既懂技術(shù)又有經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家。

新業(yè)態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才集聚工程。其目標(biāo)是到2025年，培養(yǎng)和集聚一批和新興產(chǎn)業(yè)相配套的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才。

創(chuàng)新人才支持工作。其目標(biāo)是瞄準(zhǔn)世界汽車(chē)科技前沿建立產(chǎn)學(xué)研一體的汽車(chē)專(zhuān)家工作室100個(gè)，建立多層次科技人物表彰體系。

大國(guó)工匠開(kāi)發(fā)和技能人才培養(yǎng)工程。其目標(biāo)是在全國(guó)建成100個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，建設(shè)一批汽車(chē)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才示范基地，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的汽車(chē)行業(yè)工匠型人才。

跨界人才集成工程。其目標(biāo)是到2025年，培養(yǎng)一大批智能制造、汽車(chē)后市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)跨界人才、環(huán)保節(jié)能人才。

國(guó)際化人才開(kāi)發(fā)工程。其目標(biāo)是結(jié)合“一帶一路”倡議，推動(dòng)中國(guó)工程師工程能力國(guó)際互認(rèn)和工程教育認(rèn)證，建設(shè)全球性的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供更加豐富、全面的人才資源信息。

在該《研究》的發(fā)布會(huì)上，付于武一再?gòu)?qiáng)調(diào)，《研究》的落地，還需要政、產(chǎn)、學(xué)、研的共同努力，單一的力量無(wú)法完成這項(xiàng)重任，更無(wú)法將它執(zhí)行到位。“《研究》的編制與發(fā)布只是一個(gè)開(kāi)始，讓我們共同努力，將汽車(chē)人才的發(fā)展持續(xù)推廣與深化，不忘初心，砥礪前行!”

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